山西环保新动：关注农民生存环境 千村换新颜

　　中新网太原3月22日电 题：山西环保新动：关注农民生存环境 千村换新颜

　　作者 任丽娜

　　中国采煤大省山西在经过炸烟囱、关污企、煤改气、搞监测等一系列措施之后，环保工作出现新动向——关注农民生存环境，进军治理农村环境污染。

　　2011年3月，山西被纳入全国农村环境连片整治示范省区，如今，整整一年过去了，山西治理农村污染进展如何？在推进的过程中有无困难？中新网记者调查采访发现，山西正探索一条以政府责任制为龙头，五制度保驾护航，部门联动村民维护社会参与的新型农村环境综合治理之路。

　　山西农村水、垃圾、工矿污染重

　　村口、路边、墙角、屋后，大小不一的垃圾堆星罗棋布，一堆堆的粪便随处可见，上面有溃烂的水果、酸臭的剩饭、破碎的瓶罐、废旧的电池等。村边小河沟不是没水，就是有污水缓慢地流动着，各种颜色的垃圾袋和纸片随风飞舞。

　　这是目前山西一些农村或多或少存在的景象。记者在乡村环保采访中切身感受到，农村污染日趋严重。

　　随后记者从官方文件中印证了上述的感受。《山西省2011年度农村环境连片整治示范实施方案》中表述，农村生活污水、生活垃圾污染严重，列入2011年示范区320个村庄均无污水处理设施，仅有极少数村庄开展垃圾收集，均未实现资源化利用和无害化处置。近年来，生活污水、垃圾、畜禽养殖污染日趋严重，特别是对汾河流域及其他流域造成严重污染。

　　另据记者了解，由于山西是资源大省，历史遗留的农村工矿污染基本未得到治理，在山西部分农村历史遗留的小冶炼、小焦化、小砖窑等工业废弃地持续污染地下水、土壤，而且治理的成本高，修复的难度逐渐加大。

　　据国家环保部的数据，目前全国农村年产生活污水90多亿吨、生活垃圾2.8亿吨，其中大部分未经处理随意排放；全国猪、牛、鸡三大类畜禽粪便总排放量达27亿多吨。

　　山西掀起农村环境整治运动

　　一场轰轰烈烈的农村环境整治运动，在三晋大地铺展开来。

　　55岁的李新国是山西省临汾市蒲县山中乡山中村人，种了一辈子地的他，现在有一个新的身份——乡村保洁员，每天天亮即起，清扫村里路面，为此他还可以领取少许的财政补贴。

　　61岁的王秀兰是山西省运城市新绛县龙兴镇王庄村村民，现在她学会了给垃圾分类，知道果皮菜叶等是有机质垃圾，可以沤制有机肥，明白建筑垃圾、灰土、砖瓦、陶器等是不含有机质的垃圾。

　　上述两位农民的些许转变，都与一事相关——农村环境连片整治。

　　2011年3月，山西被列为全国农村环境连片整治示范省区，3年共投入15亿元，对全省1200个村开展环境连片整治工作。其中，中央将给予山西3年共计7.5亿元的农村环保专项资金支持。

　　记者从有关部门了解到，2011年度山西省农村环境连片整治共涉及11个地市320个村，受益人口达54.1万人。2012年度，涉及11个地市434个村，受益人口达73万人。到2013年，受益人口将达到200万人。

　　山西省农村环境连片整治的重点是饮用水水源地保护、畜禽养殖污染治理、生活垃圾污染治理、生活污水治理和历史遗留工矿废弃地治理。

　　官方密集发文并组织培训

　　一年来，山西有关农村环境连片整治的红头文件发了多个。其中，山西省环保厅印发了《山西省农村环境连片整治工作例会制度》、《山西省农村环境连片整治工作督查制度》、《山西省农村环境连片整治工作情况通报制度》、《山西省农村环境连片整治工作责任人约谈制度》、《山西省农村环境连片整治工作信息报送制度》。

　　山西省环保厅相关负责人表示，上述“五项制度”是农村环境连片整治工作的重要抓手，将对推进山西农村环境连片整治工作起到极大的促进作用。

　　此外，记者注意到，在山西省环保厅的网站上，3月份发布的6条关于厅内动态的消息中，5条全是有关农村环境连片整治工作的相关通知、办法、工作动态等。

　　不难看出，2012年的山西，对于农村环境连片整治工作呈现出“鼓点声声急”的状态。

　　就在不久前，山西省农村环境连片整治工作培训班正式开班，分两批培训了各市环保局负责农村环境连片整治工作的科长，各示范项目所在县(市、区)环保局长、乡(镇)长、村委会主任及农村环境连片整治方案编制单位技术骨干等共计600人。

　　据介绍，在生活垃圾处理方面，山西探索采取“户分类、组收集、村处理”模式，做到垃圾处理基本不出村，尽可能减少垃圾转运费用，减轻农民负担。生活污水处理方面，探索集中处理模式和户厕清运模式。针对历史遗留农村工矿污染治理，山西根据废弃工矿地再利用规划，针对污染源类型，选取适宜技术，通过拆除废弃厂房，清理工业废渣等方式治理。

　　建长效机制 农村环境整治纳入官员政绩考核

　　由于各地农村复杂的因素，农村环境整治不可能一蹴而就，而是一项长期而艰巨的任务。

　　据了解，山西省成立了农村环境连片整治示范工作领导组，11市均都设立了专门的领导机构，专人负责。

　　不过，钱从哪里来、如何保证持续的投入并用到实处？始终是一个绕不过去的大问题。

　　据记者调查了解，山西充分调动民间资本、企业资本，努力形成中央引导、省级奖励、地方配套、社会资助、农民自助的整合资金多元筹措模式。具体为“政府补贴一点、村委会筹集一点、农户承担一点、运行管理人员创收一点。”

　　目前，山西省各市县农村环境连片整治示范项目配套资金4亿元已全部到位，治理方案都已批复，示范项目都进入了开工建设期。

　　山西农村环境连片整治示范工作将作为考核地市环保工作的依据，对完不成连片整治示范建设任务的将追究责任。

　　与此同时，山西把农村生态创建工作完成情况，作为领导干部年终政绩考核和评先评优的重要依据，对推进不力、考核不达标的，通报批评。

　　山西省环保厅相关负责人对记者表示，通过治理，至2013年，山西最终将实现1200个示范农村地区“天蓝、地绿、水清、景秀、村美”的目标，农民的生存环境也会有明显改善。(完)

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