姜大明省长在政府工作报告中强调，要切实加强环境保护，全面建设“生态山东”。尤为引人注目的是，去年年中启动的“建设让江河湖泊休养生息的示范省、探索中国环境保护新道路的先行区”的字眼，也赫然出现在报告中。
生态立省的号角已然吹响，但这注定不是一条坦途。如何在“最严格的水资源管理制度”面前创出一条新路，考验着山东的胆识和智慧。
“鸭梨山大”，信心满满
“水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等问题十分突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。”省政协委员、省环保厅副厅长车纯滨说，“只有守住用水总量、用水效率和水功能区限制纳污这‘三条红线’,才能够从根本上解决我国突出的水资源问题。在我们山东，这个问题更严重。我省经济总量已位居全国第三，经济结构偏重，而人均水资源占有量仅为全国的1/6,枯水季节河流基本无自然径流，水污染防治的任务十分繁重。”
“微山因湖设县，微山湖的‘鸭梨山大’!”省人大代表、微山县委书记程大志用网络语言形容形势：微山湖是我省最大的淡水湖，是南水北调东线工程山东段最重要的调蓄水库和输水走廊。为保证调水质量，国家将严格限制水产养殖面积和养殖密度，这将对以湖为生和习惯了传统养殖模式的十余万渔民的生存产生极大冲击，也将给水上运输业带来极大影响。
“但环保是约束性指标，完不成任务要摘乌纱帽。”程大志笑称，压力很大，却又信心满满。“一个是经过多年‘治用保防控’体系建设，微山县水环境质量已得到根本改善，这积累了一定的经验；另一个是县里早就形成了共识，用壮士断腕的勇气和决心及早进行了预备动员。”程大志说，微山县对涉湖乡镇下达了养殖控制指标和养殖总量控制计划，引导渔湖民改变传统养殖方式，发展清洁型生态养殖。同时，严格控制运输船只码头污染，最大限度降低对湖水的污染。
连环责任保水质的创举
致公党山东省委在《进一步完善我省水资源管理体制的建议》中提出，流域机构与地方行政区域管理之间的事权划分与职责分工还不够明确，这是当前我省水资源管理体制存在的一个重要问题。
河流跨界污染治理在全国都是个难题。我省用连环责任保水质，实行生态补偿的办法，为这个老大难问题找到了突破口。
大汶河流经莱芜、泰安，注入东平湖。为建立重点流域生态环境保护长效机制，省财政厅、环保厅与莱芜、泰安两市协商，确定由省级财政和泰安、莱芜两市财政共同筹资2000万元，通过开展河道上下游协议生态补偿试点，按照“治理补偿、污染赔偿”的原则建立责任机制，以流域水质状况作为依据，按照上年度跨界断面水质自动监测数据年平均值进行考核。去年，严格落实这个办法，泰安市补偿给莱芜184万元，省政府补给泰安市125万元。
“上下游之间实行协议生态补偿，目的在于建立一种连环责任制，彼此之间形成链条式的激励和约束机制，调动各方的积极性和责任感。”省政协委员、泰安市环保局局长周杰说，泰安市在自己境内也搞了个水污染防治生态补偿考核办法。市内6个县(市)区和市里共同出资700万元，一段一段地测量考核。上个月，按照水质标准兑现政策，新泰市拿走了最多的170万元，而泰山区基本保底拿走了73万元。
治水就是惠民生
“一个一个滞流塘，一片一片莲藕汪，五颜六色水植物，一望无际芦苇荡。”省人大代表、临沂市发改委主任庄光海用一首诗描述武河湿地公园的壮美景色。他说，武河可以说是临沂市工业化过程的见证。从当初的鱼肥水美到现在的净化修复，临沂对环境的认识逐步升华。“临沂市去年能入选全国文明城市，武河湿地等生态环境的修复作出了突出贡献。”庄光海说。
省人大代表、胶州市委书记张德平说，青岛刚刚开工的大沽河治理是个治污防洪工程，是个生态工程，更是一个惠民工程。他说，这次治理的目标是，通过三到五年努力，初步建成大沽河生态经济新区。更重要的是，青岛还把大沽河治理作为统筹城乡发展的纽带，缩小长期困扰青岛发展的南北差距问题，带动辖区流域范围内50个镇的发展。
“城市中有湿地，湿地中有城市。”省人大代表、东营市委书记姜杰说，东营安排今年的重点工作时，加大了对生态环保类项目的投入。全市30项重点工程中，涉及生态环保的就有4项。为加快城市湿地建设，东营市贯通了湿地、水系、湖泊、水库，加快广南水库、广北水库开发和东八路两侧湿地公园建设，建成后将进一步彰显“大海大湖大河相连，绿洲湖泊鱼鸟共生”的水城特色。（本报记者 张子扬 王亚楠 滕敦斋）
|
版权声明： 凡本网注明 " 稿件来源：中原网 " 的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属郑州日报社和中原网所有。任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明 " 稿件来源：中原网 或 中原网-郑州日报 或 中原网-郑州晚报" ，并不得删除最初发表的报纸名称和作者署名。否则本网将依法追究侵权者的法律责任。 |
