1989年出生，工作刚刚半年的清华大学毕业生焦三牛，拟被甘肃武威市选拔为副县级干部。社会各界注意到了这一次提拔的不同寻常之处：“破格”。
对此，武威市委组织部部长李明生坦率地说，“我们自己也意识到，可能破了一些格。但是你不破，武威这么一个地方没有些特殊的政策，人才吸引不来。所以在破格这方面，我们在执行政策上步子大了一点”。
“破格”源自对人才的强烈渴求
这一“大胆”破格的背后，是武威市对人才的强烈渴求。近年来，武威的GDP和财政收入在全省一直位列倒数，人才严重匮乏。2010年，全市800多名县级干部中，具有全日制大学本科以上学历的仅占16.2%。中国人事科学院院长吴江看到这个数据后无奈地说，“这样一个水平，大体上就是我们国家七十年代末的水平，当时我们全国的水平是18%，这才16.2%，还低于那个数字”。
为了避免重蹈前一年的覆辙，2011年该市在面向全国公选时，适当放宽了报考资格和条件，规定“211”大学毕业、在武威工作2年以上和清华大学毕业、在武威工作的可直接报考副县级领导职位。而之所以“优待”清华大学，是因为甘肃与清华签订了战略合作框架协议，自2010年以来分两批引进了21名选调生，其中有7名在武威工作。
吴江表示，武威市选拔优秀年轻干部的背后其实是争夺人才资源的深谋远虑，要知道，清华、北大的毕业生在国际人才的竞争中都是非常抢手的。正是面对这样的环境，才使得武威会有这样一个气魄和胆识来大胆选拔年轻干部。
选拔“通道”要公平公正公开
国家行政学院科研部主任许耀桐教授在接受中国共产党新闻网记者采访时称，对于武威市这样渴求人才的地区，为了留住优秀年轻人，应该允许有一些“破格”之处，采取一些特殊优惠措施吸引人才。比如具体到焦三牛的选拔上，工作年限等条件就不必过于挑剔。这些地方不妨多进行探索，想一些新的点子和办法，为优秀年轻干部的成长提供“通道”。
许耀桐同时强调，这些探索的前提，是必须遵循中央制定的干部选拔标准和程序。在此基础上，选拔过程的公开公正，也是十分必要的。
以武威此次公选副县级领导干部为例，武威市方面表示，考虑到武威发展对人才的需求，这次公选适当放宽报考资格和条件，实行了清华大学毕业在武威工作的可直接报考副县级领导职位的特殊政策，并汇报征得了有关部门的同意。
在讨论是否要放宽有关规定限制时，市委对此次大量将年轻人纳入公选范围可能带来的各方质疑也有一定认识。为了让考试公平、公正、公开，武威市进一步严格选拔程序，确保选拔出的拟任对象能服众。同时，武威市纪检监察部门全程参与选拔、选聘过程，确保每一个环节都在纪检监察部门的监督之下。
制度的完善才是最好保证
对于社会各界针对焦三牛“成绩”的质疑，武威方面向媒体公布了其在公选六个环节中的成绩，并解答了为何将焦三牛在差额考察中列在第一位。
许耀桐说，“焦三牛事件”的前后发展反映了社会对于干部选拔任用的关注。他建议，各地在探索不拘一格选用年轻干部的过程中，及时通过媒体、官方网站等公开信息，回应社会关注。同时，及时总结相关经验教训，必要时可以制定一些符合本地特点的规范。
记者查阅相关资料发现，目前各级组织部门公开选拔干部的主要依据是《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》。武威市所在的甘肃省去年则制定了《公开选拔年轻干部工作方案》，包括了宣传动员、报名及资格审查、党委(党组)推荐、经历业绩评价、笔试、面试、差额考察、组织确定等环节，与以前的公选工作相比，在程序方法上有了较大改进和创新。
中央党校党建部副主任戴焰军教授指出，要营造年轻干部成长的良好环境，就必须不断地改进我们现有的干部制度，特别是选拔培养年轻干部方面，要有更多制度层面的举措。因为说到底，制度的完善才是为年轻干部成长营造良好环境的最好保证。(中国共产党新闻网北京2月22日电 记者 姚奕、董宇）
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