移交后仍问题重重
新京报：改革停滞了那么多年，是不是说明每个方案都有问题？
陈光中：有一定关系。如果某一个方案很顺畅，早就拍板了。正是因为方案各有利弊，所以犹豫再三，定不下来。当时作决定时，也不是要求一刀切，而是逐步落实。
新京报：如今将铁检交由地方管理，是否也存在问题？
陈振东：这个方案中不利的方面也比较突出，移交后的铁路司法领导管理体制仍存在诸多矛盾。
像山西、陕西，铁路检察分院、中级法院、基层院都在一个省，略微好一点。有的铁路检察院、法院跨省，比如北京，既管北京，又管天津和河北的石家庄。移交以后，人财物归当地管，但业务指导又是北京的中级法院、铁检分院，非常别扭。
在实际工作中，检察长由谁任命、工作由哪地的人大监督等等，矛盾太多。
新京报：还有其他问题吗？
陈光中：比如与公安办理的案件对接。
铁路司法机构归地方，案件是属地管辖，是静态的，而列车是动的，而且跨地域，动静有矛盾。铁路公安在运动的列车上查办的案件，移交给哪个地方的检察院？批捕、起诉等将会变得很难。
新京报：那应该怎么改？
陈光中：不管哪种模式，都各有利弊，只是归地方可能更好一点。实际上，在改革之前，也并不是所有程序都很顺，改革后肯定也会存在问题。可以先试着办，不合适再改，在总结经验的基础上，制定条例，办法，规范起来。
新京报：这一轮铁路司法改革过后，两院的组织法会不会对此作出规定？
陈光中：改革方向确定了，就有必要在法律中明确规定，避免以前因为规定不明确带来的困扰。现在法院组织法、检察院组织法都在酝酿修改，不过没有列入今年的立法计划，应该是下一届人大的事了。
本报记者宋识径北京报道
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