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个税收入为何没减少?
上海财经大学公共经济与管理学院教授刘小川在接受本报记者采访时说:“首先,中国实施个人所得税改革,提高工资薪金、个体工商户经营所得的费用减除标准并对税率结构进行调整,是从2011年9月1日开始实施的,对当年的个税收入影响不是很大。另一个因素是税务部门采取措施,加强了征收管理。如,建立重点纳税人档案、公布高收入者名单;进一步规范征管,确保了相关个人所得税税款的及时足额入库等。此外,城乡居民的实际收入增加也是重要因素。”
从财政部分析报告看,2011年对个人所得税增长贡献较大的所得项目有财产转让所得、劳务报酬所得、工资薪金所得和个体工商户生产经营所得。其中,财产转让所得税增长幅度最大,同比增长高达79.2%。原因是,随着资本市场和艺术品市场的发展,个人股权转让以及拍卖收入大幅增长,带动居民财产转让所得税快速增长。另外,房屋转让所得税同比增长也较大,达到31.6%。
从2011年9月1日起实施的个人所得税改革,在2011年的最后3个月里,对个人所得税收入的增长结构产生了明显的影响:在2011年第四季度,工资薪金所得税和个体工商户生产经营所得税出现了负增长,同比下降幅度较大,其中,工资薪金所得税同比下降11.1%,个体工商户生产经营所得税同比下降10.7%。
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