编者按
从环保产业的角度，《国家环境保护“十二五”规划》不仅意味着万亿商机，更是对环保产业服务能力、发展能力的挑战。和5年前相比，国家污染治理、生态修复的需求由单一到多元，从简单到复杂，领域不断扩展；和5年前相比，环保产业作为战略性新兴产业，被赋予了更多内涵和更大期许。这些都决定了“十二五”环保产业发展都不能再是对过去的简单重复。
面对巨大市场需求，环保产业能否全方位介入，发展水平能否满足改善生态环境质量的需求，政策机制、商业模式、技术方案等需要哪些调整、完善甚至是突破，都是业界急需思考的问题，这也是产业趋势版未来一段时间内关注的重点。
继成为国家战略性新兴产业之后，环保产业又迎来政策利好：不久前出台的《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)中明确，未来5年，全社会环保投资需求约3.4万亿元，其中，政府投资约1.5万亿元；诸多新兴环保产业领域将得到重点支持。业界从《规划》中看到了环保产业成长的空间。
中国水网总编、清华大学环保产业研究所所长傅涛表示，《规划》从水气声渣等多个角度入手，对“十二五”节能减排工作做出详细部署，对我国环保事业的发展影响深远。同时，也给环保产业发展提出了新的课题。“3.4万亿元的投资需求中，政府出资1.5万亿元，其余1.9万亿元将由社会资本填充。这其中，环保产业能够介入的广度、深度如何？有多少投资需求能转化为市场需求、在具体落实过程中又会面临怎样的问题。这些正是《规划》出台后业界亟须冷静思考理清的。”
“3.4万亿”展现市场空间
投资规模能否真正实现，取决于各项具体的治理、修复要求，更取决于相应的监管能否跟上
这部历时3年编制的《规划》针对性明显，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强水、大气、面源污染等综合治理。其中，国家将优先实施8项环境保护重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范，投资需求约1.5万亿元。
不少业内人士指出，节能减排、总量控制等宏观政策的不断完善，对各地加大环保工作力度提供持续的压力和动力。首先是约束性指标增加，力度不减。其次，主要污染物总量控制要求等作为区域和产业发展的决策依据，对未完成减排任务的地方政府实施区域限批。污染控制拓展为工业源、生活源、农业源和交通源；还对造纸、印染、化工、电力、钢铁、水泥等重点行业分别提出了总量控制要求。
“《规划》明确了一系列环境治理、生态修复的要求，这是拉动环保产业发展的基础。”傅涛说，“3.4万亿”展现了市场空间，但这样的投资规模究竟有多少可以真正实现，不仅取决于各项具体的治理、修复要求，更取决于相应的监管能否跟上。“在环境投资、环境改善等方面，目前对地方政府并没有相应的约束性指标。若无法完成预期目标，尚未有具体的激励奖惩及应对措施，这就更多地需要监管体系来保证。”
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