新华社2月8日报道，近日，发改委会同财政部等17部委共同制定了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》。方案中表示，将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。
这件听上去很不错的事，不知为什么没能像想象的那样博得一片掌声。究其原因或许节点就在“倡导”二字上。有些东西必须是要靠强制才能奏效的，而不是仅仅靠一个号召和倡导就能做到的。倡导主要是号召性的，真正实施有一定难度。弄不好还可能产生两个后果：一是这个车限行，其他车多跑，从使用结果上看是一样的；二是部分单位如果限行后车辆不够，可能会买新车，这样还起到相反的效果。
公车限行的初衷是为了节能减排、节约公费开支，为了缓解交通。政府率先垂范，将公务用车每周按尾号限行1天，是值得鼓励的，我们甚至可以把这一做法当成为推动公车改革的契机。事实上，政府一直在探索公车改革，当然效果可圈可点。然而，此次倡导公务车按尾号限行显然有失于形式。它让我们想起了中央三令五申严禁公款吃喝、公款旅游，但在实际生活中究竟效果如何，大家心知肚明。
推行公车限行，首先遇到的是执行和监督的难题。如何辨识公车？公车限行谁来执行、谁来监督？公车限行，会不会又变成“上有政策、下有对策”。在一些地方公车超配、公车私用的背景下，公车限行的举措是否是当前的主要矛盾？不仅如此，北京许多家庭，为了应对尾号限行，会再购置一辆备用车。对于财力更不成问题的各级政府来说，公车限行如何避免演化为一场公车增购运动？公车改革目标如果脱离实际，或许只是徒具口号意义，只能是期待越大失落越大。
整顿公车必须使用强硬手段，从监督和执行上入手，双管齐下才能发挥积极的作用。比如首先改变官本位作风，培养政治道德和环保意识，倡导绿色出行，坚持朝少用公车的方向发展。第二，加强公车使用的监督，严格限购、严禁超编制、超规格采购公务用车，逐步实现公务车零增长。第三，公车限行还必须有配套的监督和惩戒方案，甚至建立领导问责机制等，这样才能不让公车改革沦为形式主义。
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