今年全国保障性住房建设规模将达1000万套，预计投资总额1.4万亿元，占全国房地产投资规模的20%。巨大的资金缺口是实现这一目标的最主要障碍，在重庆也是如此。有数据显示，重庆4000万平方米公租房计划，更需高达1000亿元的投资。据悉，资金中70%依靠市场融资，包括商业银行贷款、保险资金、信托、债券等，其中商业银行贷款是确保资金来源的重要部分。
资金问题是保障房开发建设的首要问题，住房保障的有效性在相当大的程度上取决于资金来源的可持续性。为确保公租房建设资金，中国银监会也曾出文要求信贷政策保障房倾向，督促和引导银行业金融机构在有效把握风险的基础上继续加大对保障性住房的信贷支持力度。尽管如此，保障房融资仍然障碍重重，特别是受制于地方融资平台过高的负债率，大多数商业银行一直徘徊不前。
是否参与公租房建设？不少银行都在犹豫。在工商银行重庆市分行看来，支持保障房建设是支持重庆城乡统筹大发展的积极举措，也是商业银行履行社会责任的体现，决定迎难而上，回应民生关切，履行社会责任，“第一个吃螃蟹”，大胆创新业务模式，主动探索以贷款支持公租房建设的路径。
2010年11月底，工商银行完成了重庆市“华岩组团公共租赁住房”项目贷款的审批并发放了部分贷款，这是工商银行系统内发放的首笔公租房贷款。
为何工行重庆市分行能在公租房贷款领域取得营销先机？
答案是领导高度重视，创新金融产品，联动营销见成效。
为更好地支持公租房建设，自2010年1月，工行重庆市分行获悉市政府正式启动公租房项目以来，分行领导高度重视，要求渝中支行成立专业团队，收集项目的相关资料，迅速开展贷款尽职调查。
值得一提的是，公租房作为一个新事物，修建的是居住房，但建设土地为政府划拨地，是具有“国字号”的“民心住宅”，不同于一般的住房开发贷款项目。由于其独有的特点，任何一家金融机构都没有与之对应的贷款品种。
特别是由于我市公租房建设走在全国保障性住房前列，项目的设计、规划和实施都带着先行先试、摸索前进的特点，为该类项目融资对银行来说也是全新课题。与其它城建类项目比较，公租房项目具有开工时间要求急、资金需求量大、项目报批手续不全、还款来源不确定、收益率较低等特殊性。
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