新华网长春２月３日电（记者王晓明）“被征地农民参加社会养老保险问题突出，务工就业难收入较低，被征土地补偿还往往不到位、标准不明确。”吉林省政协委员、省九三学社副主委张赛民说，工业化和城镇化进程中征用农民家庭承包经营的土地不可避免，应正确处理和解决好被征地农民家庭生产和生活持续发展问题。
正在召开的吉林省“两会”上，不少政协委员关注失地农民的安置以及由此产生社会稳定问题。农工党吉林省委员会在一份团体提案中说，目前失地农民的产生来源于两个方面，一是政府行为的规划性征地，二是农民自发性的土地流转。
据吉林省农业经营管理总站统计，从２００５年至２０１１年４月，全省共征用农村土地６．５万公顷，涉及农村家庭２８．６万户，按全省被征地农户每户平均３．５人计算，被征地人数应在１００万人左右。“被征地农民参加社会养老保险问题突出，据吉林省社保局统计，截止到２０１１年６月末，全省被征地农民养老保险参保缴费人数仅１．６万人。”张赛民说。
记者在吉林省采访发现，进城务工的失地农民就业困难，收入较低。受到文化水平、谋生技能的限制，加上全球经济形势冲击沿海中小企业发展，一般性工作岗位减少，他们只能用有限的土地补偿款作为生活消费基金，长期下去将转化成城镇新的贫困人口。
“被征地农民的土地补偿不到位、标准不明确。”张赛民说，征地过程中，农民缺少话语权，加上工业用地与城镇用地、国家建设用地与地方用地补偿标准不一，往往出现占地补偿拖欠、价格不一现象。据吉林省农经站统计，２００９－２０１１年全省共拖欠农民征地补偿款６．５亿元。
委员们建议，今后被征地农民参加社会养老保险形成制度化，降低政府和社会经济负担；正确指导被征地农民向市民化方向转型，让他们尽快融入城镇居民群体；引导被征地农民理性消费，让他们尽快学会科学理财发展家庭经济；探索工业和农业相结合的土地入股、农民入企新方式。建议本着农民自愿、主动的原则，让被征地农民参与工业化全过程，使土地真正成为保值增值的资本。
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