“三农”政策如何适应城镇化新形势
重点应解决“谁来种地”、农民怎么进城、乡村如何治理三个大的问题
唐仁健表示,去年中国城镇人口数量首次超过农村,城镇人口占总人口比重达到51.27%,这是中国社会重大的历史性转折,对“三农”工作具有极其丰富的政策含义。重点应该解决“谁来种地”、农民怎么进城、乡村如何治理三个大的问题。
应对由于大量青壮年劳动力外出,农村“三留守”的问题,首先要在坚持家庭承包经营的基础上,培育和创新农业的经营主体;还要培育职业农民、专业农民,让新一代有技术、会经营的农民在农村或者回到农村从事农业生产的现代化经营;三是要加强农业的社会化服务体系,加快发展专业的、综合的,合作性的、公司性的,政府的、民间的服务组织,为农业生产提供产前、产中、产后服务。
“关于今后农民如何进城的问题,总的来讲,要让农民进城以后能够真正享有与当地城镇居民同等的待遇。”唐仁健说,应合理引导人口的流向,既要推进城镇化,也要加强新农村;对符合条件的农民工,要解决落户问题;还要引导农民工和农民就地转移就业。
唐仁健还表示,乡村怎么治理的问题,总的来讲是要建立立足国情和适应发展需要,建立党组织领导、能让农民充分参与、充满活力的乡村自治机制,发展各种新的社会组织和中介组织等等。
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