2007年，在反复论证及广泛听取人大代表、政协委员、专家的意见后，广州市提出实施西江引水工程和东部水厂改造工程，并按规定办理了相关的报批手续。西江引水工程被纳入《广东省珠江三角洲地区供水规划报告》等相关发展规划，是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008～2020年)》的重点项目。建设西江引水工程从2008年起连续3年纳入广州市政府工作报告，经市人大审议通过，其中2010年，西江引水工程列为广州市政府十大民生实事之一。在西江引水和水厂改造过程中，广州市政府投入财政资金17.3亿元。省、市人大代表、政协委员连续跟踪督办工程建设各个环节。通过科学管理和严格控制，工程比概算节约了投资。经过近3年建设，西江引水工程于2010年9月29日通水运行，优质西江水全面置换广州西北部的石门、西村、江村三大水厂的现有水源。另一方面，广州市自来水公司完成了新塘、西洲两间水厂的技术改造工程，使东部水质指标也明显改善。同时，通过科学调度手段，实现中心城区自来水供水管网互通，根据供水调度需求随时互补。从而使广州市东有东江、南有北江、北有西江的三大优质水源的优势充分发挥，广州中心城区自来水水质提前20个月全面达到国家《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》的106项水质指标标准，走在了全国大城市的前列。另外，广州市西北部水厂原有的水源经过治理后作为应急备用水源，使中心城区供水应急保障能力得到进一步提升。
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供水成本与水价倒挂使企业面临困难
据介绍，近年来，受宏观经济和政策性因素影响，以及必要的供水设施建设投入，广州市中心城区供水价格与成本出现严重倒挂现象，企业生产经营陷入了前所未有的困境。供水成本上涨也是自来水价格调整的直接因素。
一是受政策性因素影响，行政性收费大幅度上涨。其中，根据广东省物价局、广东省财政厅、广东省水利厅《关于调整水资源费征收标准的通知》（粤价〔2009〕62号），自来水生产取用水资源费征收标准自2009年4月由0.03元/立方米大幅上调至0.12元/立方米，调整后水资源成本每年增加约1.5亿元，增长约426%。二是受宏观经济影响，供水生产所必须依靠的工业用电及净水原材料的价格上涨。抄表到户、计量系统改造等供水服务措施的推进，也增加了供水成本。三是必要的供水设施建设投入。西江引水工程和水厂改造工程加大了企业的投资成本，其中主要包括新增折旧及维护成本4.62亿元/年，以及因部分工程贷款产生的财务费用4.18亿元/年。
截至2010年末，经第三方中介机构审计，广州市自来水公司资产总值147.8亿元，负债总额99.46亿元，资产负债率达67.29%，年含税销售收入18.05亿元，年不含税收入17.03亿元，年供水总成本20.48亿元，净资产利润率为-7.78%，累积亏损已达6.1亿元。
作为公益性事业，市委市政府非常重视供水事业的发展，于2003年取消收取自来水干管分摊费，并在西江引水工程中投入财政资金17.3亿元。为更好满足社会供水服务的需要，合理补偿供水成本，保障供水企业良性运营，广州市自来水公司向市物价部门提出水价调整申请。此次水价调整将开展成本监审、成本公开、召开价格听证会等环节，依法公开进行。目前，广州市自来水公司已严格按照规范合法、全面真实的原则进行企业成本公开，价格管理部门也将按照程序进行成本监审公开，全面接受社会监督。从广州市自来水公司公开的账本来看，供水成本与水投集团的其他债务无关，调整水价后可能增加的收入，也只能由供水企业用于提高供水服务水平。
记者了解到，为保证低收入困难家庭的基本生活用水需要并考虑其承受能力，对持有广州市《低收入困难家庭证》的居民户，拟实行水价优惠，基本不受水价调整影响。 （记者徐海星 通讯员蓝岚、卢绍琨）
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