但是,从总体来看,我国民生保障目前仍限于“低水平、广覆盖”。这不仅要求财政支出要继续大幅度向民生倾斜,不断提高民生支出水平,同时也要求财政支出进一步提高效果,确保每一分钱都花在刀刃上。
清华大学经济管理学院副院长白重恩指出,从我国财政支出来看,包括民生支出,投资所占比重仍然是比较大的,但投资效果究竟如何是很难评估的。从整个经济环境来看,投资回报率是在一定程度上下降的。
“所以,对财政而言,投资方面的支出应该是审慎的,首先要明确的应该是政府与市场的界限。需要市场的应该完全交给市场,市场会通过自我调节的方式提高资金的使用效率。”白重恩说。
白景明表示,2012年我国财政支出压力仍然较大。要实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度实现全覆盖、支持保障房建设等,都需要进一步加大财政投入力度。
关键词之三:预算公开
刚刚过去的2011年,作为财政预算公开中老百姓高度关注的项目,中央单位“三公”经费首次公开吸引了社会各界的广泛关注。这一方面彰显出我国积极推进预算公开的决心,也同时表明普通百姓对政府“晒”账单的期盼。
“2011年我国预算信息公开取得较大进步。中央政府公布了所有部门的预算、绝大多数政府部门公开了‘三公’支出、预算公开的制度建设也进一步健全。”白景明说。
在财政收入规模日渐增大的同时,财政预算公开的问题越来越受到重视。阳光是最好的防腐剂。让更多的政府账单晒在阳光下,推进预算的透明公开,是提高财政支出效果,促进财政民主的根本途径。
财政部部长谢旭人不久前也表示,2012年,将完善公共财政预算,全面提高政府性基金预算的规范性和透明度。健全预算编制制度,提高预算编制的科学性和精细化程度。
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