王铁良：建设中原经济区 打造新型城镇体系

省委书记卢展工提出，郑州市要在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”，新密作为郑州都市区建设的重要组成部分，要以新型农村社区建设为切入点，加快推进新型城镇化，争当“三化”协调科学发展排头兵。近年来，新密在这方面进行了积极探索和成功实践，已建成和在建新型农村社区36个，涉及83个行政村、农户3.27万户，节约建设用地1.08万亩。今后，新密将进一步创新思路、加大力度，加快新型农村社区建设，推进新型城镇化，促进“三化”协调科学发展，为郑州都市区、中原经济区建设做出积极贡献。

“如何做呢？新密要做到‘一个坚持’、‘一个注重’、‘一个着力’、‘一个打造’、‘一个创新’。”王铁良坦言。

“一个坚持”：坚持高标准规划

在完善新型农村社区总体规划的基础上，制定“三化”协调发展空间战略规划。主要包括三个方面：首先是新建社区做到“三个尽量”，即尽量向县城集中、尽量向镇区集中、尽量多村并建，实现合村并城、合村并镇、合村并点，全市303个行政村有73个并入城区、81个并入镇区、149个通过合村并点建成44个新型社区，形成城区为主体、重点镇为支撑、新型社区为节点的新型城镇体系。其次是在规划建设中引入“城”的理念，本着“一代人建房、几代人居住”的原则，一步到位，高标一流，使新建楼房结构合理、外观雅致、环境优美，努力建设“百年社区”；注重配套规划道路、水电气管网、通信、垃圾及污水处理，学校、幼儿园、卫生室、超市、游园绿地等基础设施和公共服务设施，使农村居民享受到与城市居民一样的公共资源和服务。再者是交通网络规划。规划郑州至新密城区快速通道为双向8车道，两侧各50米绿化带；新密城区至各中心镇道路为双向4车道，两侧各30米绿化带……形成顺畅快捷的绿色通道。

“一个注重”：注重合理布局产业

本着让群众既要“住的好”又要 “生活好”的原则，着力解决群众就近就业问题，实现居住与就业的同步到位。首先是就近规划建设创业园。在全市布局4个省、市级产业集聚区，在城区、镇区、社区附近规划建设不同类型的创业园区、高效农业示范园区，方便群众就近就业。其次是节约集约利用土地。对新型农村社区建设腾出的土地，留出一部分用于发展工业和现代农业。实施合村并城、并镇、并点后，预计全市可节约土地8万多亩，为工业化和农业现代化提供了用地保障。再者是大力推进土地流转。加大土地整理及复垦开发力度，鼓励引导社区居民将承包地以入股、转包等形式向合作社和种植养殖大户流转，促进农业集约化、规模化经营。目前，全市集中流转土地6.6万亩。

“一个着力”:着力破解资金难题

资金是社区建设的保障。根据新密市实际，利用煤矿包赔、上级奖补、政府配套、社会捐助等多种形式，多渠道筹措资金，满足新型农村社区建设资金需要。管好用好煤矿包赔资金，确保资金全部用于新型农村社区建设；郑州市和新密市财政对社区居民每户补贴10000元集中用于基础设施建设；鼓励引导“双强”村党支部书记和民营企业家捐资帮扶，近年来累计捐资7.3亿元。

“一个打造”：打造干净整洁环境

环境卫生是城镇化建设的重要内容。从2009年开始，在全市持续开展了“清洁家园、美化乡村”、村容村貌路容路貌等一系列环境卫生综合整治活动，建设了一批垃圾处理设施、游园绿地等，建立了长效管理机制，改变了过去“脏乱差”形象，干净成了新密的品牌。

“一个创新”：创新工作强力推进

市委、市政府成立了新型城镇化建设指挥部，下设综合协调办公室、新型农村社区建设办公室、城中村改造及合村并城办公室，由四大班子领导挂帅，统筹协调、督促推进全市新型城镇化建设工作。特别是对规划、土地、资金等重要问题，及时研究部署，及时协调解决，为加快新型城镇化建设提供了有力的组织保障。在具体建设过程中，由指挥部牵头主导重点区域、重点镇、重点社区开发建设，引导多村联建、整体开发，支持建多层、高层、连排别墅，所有规划设计方案必须经指挥部评审通过，不允许各行其是，确保建设质量和档次。下一步，新密将重点对紧临郑州的白寨、岳村、曲梁三个镇区进行整体改造，以便彻底改变全市镇区面貌和群众居住、生活条件。

“按照我们的思路和规划，未来的新密将会实现这样一个愿景：全市城区、镇区、新型社区三位一体的新型城镇体系基本形成，省道、县道、乡道顺畅衔接的绿色路网基本建成，从郑州到新密再到各乡镇、各社区，沿途看到的将是宽阔的道路、苍翠的林海、现代化的城市、城镇和一个个新型社区，基本实现城乡一体化，在全省率先实现新型城镇化”。

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【 作者：记者 王银廷 文/图  编辑： 赵静 】