张国栋：“阶梯电价”制度应回归“劫富济贫”之义

(发改委宣布将试行居民阶梯电价制度)

　　国家发改委昨天宣布，我国将试行居民阶梯电价制度，电价随用电量增加呈阶梯式逐级递增。拟实施的阶梯电价分为三档，各省份根据本地居民户均月用电量，覆盖前80%用户的电量为第一档，是基本生活用电，电价不做调整；超出第一档并覆盖前95%用户的电量为第二档，是正常用电，提价幅度不低于毎度5分钱；超过第二档的电量为第三档，是高质量生活用电，每度提价3毛钱。由各省级价格主管部门履行价格听证程序后实施。（12月1日《新京报》）
　　
　　看来，酝酿已久的阶梯电价已箭在弦上。阶梯电价遵循了“多耗能多付费”的定价原则，符合节能减排的方向，也是世界公认的定价模式。公众对此并无异议，只是担心拟实施的方案会增加负担。
　　
　　记得当初国家发改委对阶梯电价征求意见时，有人就说此乃涨价方案。有关部门当即予以否认。可纵观这回的三档方案，这样的担忧却不无道理。因为其客观上还是只有涨价没有降价，少用电者却没有为每度电少交钱，阶梯电价里业已塞进了电价上涨的“私货”，异化成了变相涨价的工具。这无论怎么说，电价总体水平是提高了。人们不禁要问，阶梯电价怎么还是一个涨价方案？
　　
　　某种意义上，阶梯电价应当是一种“劫富济贫”的政策。“劫富”就是让用电量大的居民家庭多交电费，“济贫”就是让用电量小的居民家庭少交电费。指导方案却只有“劫富”没有“济贫”，用电量大的多交了电费，用电量少的半点也不能少交。尽管对城乡低保对象和农村五保供养对象，设置了免费用电量，但这给人的感觉不过“九牛一毛”。

分享到: 腾讯微博 QQ空间 新浪微博 搜狐微博 开心网

【 作者：张国栋  编辑： 刘丽雅 】