电价调整方案可能近期公布 先上调上网电价

　　3 如何打破煤电僵局？

　　业内人士认为，目前煤电联动机制仍是解决煤电矛盾的短期有效措施

　　高企的电煤价格、不断扩大的用电缺口以及火电企业持续亏损，使得今冬明春的用电形势很不乐观。市场对上调电价、进而推进电价改革的呼声愈加强烈。

　　记者多方了解到，国家有关部门近期已组织地方相关部门及电力企业研讨电价调整方案，一些地方物价部门已接到调价的明确信号，调价方案可能于近期公布。调价将会是在全国范围内普涨每千瓦时2-3分钱，并且沿袭先上调发电企业上网电价再上调终端非居民销售电价的模式。

　　“目前的确存在电价上调的可能，一是因为CPI的下降留出一定的涨价空间；二是可以抑制高耗能企业等不合理用电需求，促进节能减排；三是要保护发电企业的积极性，保证冬季用电供应。”中电联统计部主任薛静认为，适度上调电价对实体经济造成的影响有限，但可遏制火电企业的巨亏状态。

　　此前一轮电价调整发生在上半年，4月10日12个省份的上网电价平均上调每千瓦时2分钱，两个月后15个省份的工商业、农业销售电价平均每千瓦时上调了1.67分钱，却仍难弥补电价缺口。

　　多数业内人士认同，在目前电价体制改革尚未到位、竞争性电力市场尚未建立的条件下，煤电联动机制仍是解决煤电矛盾的短期有效措施。

　　“现阶段除了涨价之外，解决煤电问题一要实行煤电联动，在不调终端销售电价的前提下上调上网电价，电网的涨价压力由国家补贴来消化；二要控制煤价上涨，对煤炭企业征收特别收益金用于补贴电网。”中电联行业发展规划部副处长张卫东建议。

　　针对可能存在的煤电联动后煤炭跟风涨价的循环涨价怪圈，业内人士建议，如果煤价涨得太快，应纳入临时干预范围，建立调价申报制度，或者通过征收暴利税等方式遏制煤炭的涨价冲动。长远看，打破“电荒”困局的最终指向是推进电力体制改革，逐步形成科学合理的电价形成机制。

　　十二五’期间最有条件推动的是电力体制改革。”国务院发展研究中心产业部部长冯飞认为，电力体制改革关键在三点：一是改革定价机制，不是简单的调价而是形成合理的价格形成机制；二是在电网垄断领域引入有效竞争；三是进一步理顺政府、市场和企业的关系。

　　新华社记者 吕福明 郑晓奕

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【 作者：记者 吕福明 郑晓奕  编辑： 刘丽雅 】