中新财经香港11月29日电(江家岱)安永会计师事务所在29日发布的报告中预测，由于卖地收入大幅超越预期，香港2011至2012年度将录得至多246亿元(港元，下同)的财政盈余。报告建议，港府针对中产及低收入人士全面减税并启动暂停35年的税制检讨。
安永香港及澳门地区主管合伙人陈瑞娟表示，政府截至11月的卖地收入已超过700亿元，全年预计可达到911亿元，创1997年以来的历史新高，比政府年初预测的600亿高出近300亿元。这不仅扭转了政府此前预测的85亿元赤字，更将把2012年3月31日的财政储备提高至6200亿元，占2011年本地生产总值的33.9%。
据了解，国际货币基金组织(IMF)曾在2007年做出评估称，香港理想的财政储备水平应占本地生产总值的30%至50%。数据显示，现时香港的财政储备加上外汇基金盈余已占到香港GDP的64.2%，相当于整整37个月的政府日常开支。
陈瑞娟认为，面对欧美不稳定的经济状况，港府在动用财政储备时须在减税或其它纾困措施与预留储备应付危机之间作出平衡。她指出，不支持政府实行让全民受惠的派钱措施，强调港府需着重减轻中产及低收入人士的税务及住房负担，并在经济出现严重下行时及时推出财政刺激政策。
谈到具体措施时，安永税务合伙人邓卓敏建议港府容许纳税人选取在任何10个课税年度把其居所按揭贷款本金或租金从应课收入中扣减，每年扣减上限为20万元。以月收入5万元、房贷月供13000元的中产家庭计算，按现行税制一年需纳税26972元，如豁免按揭本金税收，每年则只需缴纳10104元，税务负担下降62.5%。
邓卓敏同时提议，政府应当配合施政报告中提出的广东计划，允许香港纳税人可以为其居住于广东省内的父母及祖父母申请供养免税额。
除去个人纾困措施外，安永还提出，希望港府能全面检讨35年前制定的税务制度。其中包括建议实行双规税制，即对年营业额少于500万元的企业采取不同的利得税率。同时，报告亦建议港府降低整体企业利得税，从16.5%降至16%；并引入地区总部税务优惠措施，鼓励更多外资企业来港设立区域总部。
安永香港及澳门地区税务主管合伙人何淑芬表示，香港现行税制无法应对35年来营商环境所发生的变化。她还指出，亚太区内其它竞争对手包括新加坡、中国台湾、马来西亚等在内，近年来不断降低企业利得税率，相继推出双规税制扶持本地中小企业发展；如果港府继续维持现行税制，香港在区内的竞争力将会进一步削弱。(完)
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