媒体评论：对非法融资之乱不可掉以轻心

　　近日，福建省福鼎市点头镇发生的民间标会“倒会”事件浮出水面。据媒体报道，这一事件自今年8月开始爆发，诱发“多米诺骨牌”效应，有参与人员因被逼债跳楼自杀，当地政府称“倒会”牵涉6000多人，资金规模达到1.9亿元左右。

　　原本是民间资金互助，却变为以高利回报为诱惑，向社会公众广泛吸纳资金的非法融资活动。这种非法行为近些年频频发生，造成恶劣的社会影响。如此前在浙江宁海兴起的“日日会”，也是一种民间非法融资组织，会款不再用于生产、生活之需，蜕变成高利借贷、高风险营利，加上缺少信誉担保而极易倒闭，还有不少“会头”携会款出逃。

　　这些以“标会”形式存在的非法融资活动，只是非法集资的一个缩影，仅公安部公布的非法集资的主要形式就多达十几种，并且近些年依托互联网的发展，各种形式的非法集资活动不断演变，使其更具隐蔽性和欺骗性。除此之外，疯狂的高利贷、层出不穷的金融传销，以及全国各地大量出现的非法交易所，都是近一段时期颇受关注的金融违法活动。

　　毫无疑问，对各种扰乱金融秩序、影响经济发展与社会稳定的金融违法活动，应该予以严厉打击。日前在湖北省宜昌市召开的地方金融工作座谈会上，国务院副总理王岐山在强调金融风险时特别指出，要“依法打击高利贷、非法集资、非法交易所等违法活动，维护金融秩序”。针对近期全国各地相继发生的高利贷崩盘现象、民间标会“倒会”事件，以及各种交易所的非法炒作行为，党中央、国务院从经济金融发展的全局出发作出了有力部署并提出要求，各地有关部门对此应有清醒认识并有效落实。

　　打击违法活动，维护金融秩序，是防范金融风险，保障金融市场健康发展的需要。防风险是金融业永恒的主题。尽管民间借贷是正规金融的有益补充，但是当部分民间借贷演变为高利贷时，在利益的驱动下，大量资金开始向这一违法领域聚集，其中不少人以各种名目及手段，从金融机构套取资金发放高利贷，从中牟取暴利，此时的高利贷风险就会向银行体系蔓延。日前，中国银监会向银行业金融机构发布“人人贷”风险提示时就称，“人人贷”(P2P)信贷服务中介公司存在大量潜在风险，其中之一就是严防“人人贷”中介公司帮助放款人从银行获取资金后用于民间借贷。同时，随着资金的涌入，各种地下钱庄四处滋生，极大地冲击了正常的市场准入和交易竞争，严重影响着金融秩序稳定。此外，一些地区非法交易所泛滥，由于管理不规范，存在着严重的投机和价格操纵行为，个别交易场所股东直接参与买卖，甚至发生管理人员侵吞客户资金、经营者卷款逃跑等问题。这些问题如果任其蔓延，极易引发系统性、区域性金融风险，必须及早采取措施坚决予以纠正。

　　打击违法活动，维护金融秩序，是稳定社会生产、保持国民经济发展的需要。高利贷也好、非法集资也罢，或者各种名目的金融传销，都有一个共同的特征，那就是高回报的诱惑，在这种诱惑下，大量原本用于企业生产经营的资金会被抽出以博取高额回报，很多企业主或缩小生产经营规模，或减少正常投入，受影响的是实体经济的正常发展。以全国各省市建立的产权交易中心为例，交易标的物从油画、大蒜、苹果、食用油等无奇不有，据不完全统计，目前，散落于全国各地的交易所已超过300家，文交所就有近40家。在这些交易场所，聚集了大量以炒作为目的的资金，甚至有的企业，因炒作巨亏而陷入亏损或破产境地。另一方面，对于大量处于融资困难的中小企业来说，借助民间借贷资金化解燃眉之急应可理解，但当民间借贷资金完全高利贷化，借款企业将承担沉重的利息负担，导致财务支出进一步加大，资金周转更加困难。凡此种种，如果不进行严厉打击，放任其蔓延，必将影响整个国民经济的健康发展。

　　打击违法活动，维护金融秩序，是杜绝暴力犯罪活动，保障人民财产安全的需要。以高利贷为例：高利贷的借款方，如果无法按时还贷，会有巨大的心理压力，甚至因此走上绝路，或为了还贷铤而走险，走上盗窃、抢劫、贪污、挪用公款、侵占公款等犯罪道路；而放贷人员在借贷者无法支付高额利息或者本金时，往往采用跟踪、恐吓、非法拘禁、殴打等违法犯罪行为，来维护自己的利益。因此，高利贷通常与非法暴力相依存，既破坏社会安定，又影响家庭幸福。非法集资等违法行为，同样会侵害人民的财产安全，如今年上半年，江苏贫困县泗洪高利贷崩盘，上亿资金被席卷，有村民一辈子的积蓄化为乌有。实际上，早在1998年，国务院出台的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第十八条就规定：“因参与非法金融活动受到损失，由参与者自行承担。”因此，一旦非法集资者资金链条断裂，参与者的利益将不受法律保护，可能会血本无归。

　　过往的教训，不可谓不深刻。即便如此，各种形式的违法行为依然不断上演，究其原因，既有现行体制弊端，也有各种利益因素。因此，为打击此种种金融违法行为，维护金融秩序，当有一揽子措施，以综合“药方”对高利贷、非法集资、非法交易所等行为加以治理。一方面，要深化金融改革，理顺现行金融体制，并出台相关金融、财税政策，支持中小企业发展，引导更多信贷资金向中小企业倾斜；另一方面，对于当前大量存在的民间闲置资金，加以合理引导，进入实体经济或规范的投资渠道，实现财产保值增值。对于已有的非法集资、高利贷等行为，应由地方人民政府牵头，组织公、检、法、人行、审计、财务等部门人员组成联合工作小组，分工协作，共同开展清理取缔工作，维护当事人的合法权益；对于各种非法交易所，要切实做好清理整顿和规范市场秩序的各项工作，并制定相关清理整顿工作方案。此外，要进一步加强宣传，提高公民的金融法律意识、风险防范意识，抵制不切实际的高利诱惑，使各种违法行为失去生存的环境和基础。记者 赵洋

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【 作者：曹文萱  编辑： 】