除了通过报纸、电视、广播等传统媒体定期发布大气环境质量状况、环境信用企业和违法较重企业名单,环保部门还要求企业公开信息。比如,嘉善县天凝镇的20多家印染企业,都把污水进入管网前的排放口由厂区移到围墙外,称作“阳光排放口”,接受群众监督。
市环保局全面改版对外门户网站,新增“市民检查团”、“环保志愿者在行动”、“12369网上投诉中心”、“环保专家服务团网上咨询”、“公众满意度在线调查”等互动栏目。加上嘉兴环保手机周报、嘉兴在线论坛的“环保视角”、新浪网的嘉兴环保微群,市民上网投诉、点评和咨询更加方便。
去年9月,有人在网上发了一封《致嘉兴市环保局局长章剑的公开信》,表明对环保局最近几年来的工作“总体非常不满意”。这一公开批评很快得到回应。10月,市环保局各处室负责人与嘉兴在线的23位网友面对面座谈,章剑的开场白直截了当:今天我们是来听批评的,有什么意见都可以说。
市民万加华参加了那次座谈。“网友们在会上出了气,也提了不少建议。”万加华说他建议环保局在网上开个窗口,多跟市民交流,没想到第二天嘉兴在线的“环保视角”就开通了。“就冲这一点,我觉得环保局不是作秀,是在做事。”
请群众评判
环保审批、验收、处罚,市民代表都有话语权
公开信息与坦诚交流,是鼓励公众参与环保的第一步。一些热心环保的社会人士,包括质疑者,并不满足只走一步,这就得搭建平台,引导公众深度参与。
目前,嘉兴有1800多位环保志愿者,其中有些参加了市民环保检查团,有些参加了专家环保服务团,有些是环保局聘请的公众评审员。
市民组成的检查团,可以随时到污染现场或企业,询问环保审批、验收、整治等情况,没有哪个部门会设卡阻拦,也没有哪个企业敢掉以轻心。
今年3月底,网友反映秀洲区王江泾镇丁家桥一带河道污染严重,市民检查团到那里实地查看,发现河道已经焕然一新。原来,当地水利、环保等部门注意到这一网络舆情,采取了整治措施。各部门及王江泾镇的负责人还特地到场,向检查团介绍情况。检查团也不客气,又提了一些整改意见。领头人万加华不放心,5月份又去了一次,发现当地确实作了大的整改。
让人佩服的是,市民检查团还有否决权。去年4月,一个计划投资100亿元的橡胶项目打算落户桐乡市,市民检查团和专家服务团详细了解情况,写了一封报告,认为当地环境容量有限,项目选址的地域窄小,不适宜引进这种污染风险大的项目。报告引起嘉兴市政府领导的重视,有关部门研究后否决了这个项目。
公众评审,就是环保部门公开招募公众评审员,在讨论如何处罚违法违规企业时,请公众评审团发表意见,也请被处罚者向公众评审团陈述、申辩。这么做,是为了避免环保行政处罚中出现同案不同罚、人情罚、态度罚等现象,消除当事人的误解,还执法者清白,给群众一个明白。
南湖区一家印染厂设暗管偷排废水,屡查屡犯,环保局初审提出罚2万元,公众评审团建议罚5万元,环保局采纳了这一建议。参加这一评审的市民陆培良解释:“我们认为这个业主的环保意识很差,偷排性质恶劣,违法成本太低。1吨污水的处理费是15元,按污水排放量,它1个月就得花5万元的处理费。国家规定最高可罚5万元,罚它5万元是应该的。”
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