超八成人称地方政府讲故事水平低 假大空是硬伤

　　结果提示：

　　● 75.7%的受调查者认为地方政府讲好自己的故事很重要

　　●超过八成受调查者认为当前地方政府讲好自己故事的整体水平偏低

　　●“口是心非”、“居高临下”、“假大空”是地方政府讲不好故事的深层次硬伤

　　●超过七成的受调查者赞成“唱红”、“打黑”

　　调查说明

　　地方官员如何把本地发展成就、政策举措、成长机理等“故事”讲好是一门大学问。故事讲得动听、感人，则上级满意、下级支持、群众认同，能更好地鼓舞人心、凝聚共识、推动发展；而讲不好自己的故事，则可能导致群众牢骚满腹，甚至引来外界误解，诱发矛盾。

　　为进一步了解地方政府在讲故事方面存在的问题，人民论坛杂志社进行了深入调查，调查时间历时8天(始于11月8日，止于11月15日)，调查人数总计14320人。具体为：

　　一为典型地区随机调查，在重庆、北京、福建等地区进行随机书面调查5420人(其中重庆3350人、北京1050人、福建520人、湖南等地500人)；二是网上调查，联合人民网、搜狐网，推出网络问卷调查，截至11月15日，参与人数共计8900位。

　　(数据加权处理：典型地区随机调查占权重50%；网友调查占权重50%)

　　75.7%的受调查者认为地方政府讲好自己的故事很重要

　　地方政府讲好自己的故事，重要程度如何？人民论坛调查结果显示，63.3%的受调查者选择了“非常重要”；12.4%的受调查者选择了“重要”；仅有7.9%和8.7%的受调查者分别选择了“不太重要”和“不重要”；另有7.7%的受调查者选择了“一般”。

　　这一调查结果显示，总计达75.7%的受调查者(选择“非常重要”及“重要”两项)认为地方政府讲好自己的故事“很重要”。人民论坛记者了解到，多数受调查者认为当前社会公众对一些地方政府的不满情绪越来越强烈，官民冲突事件屡屡发生。有些地方政府常因信息发布时间不及时，或者不屑与老百姓信息分享，导致误会连连，仇官仇警情绪蔓延，进而致使政策执行过程中遭遇阻力，甚至和百姓发生矛盾冲突，这都是因为不重视“讲好故事”而发生的恶性后果。

　　有专家指出，在全媒体时代，“讲好自己的故事”是提升政府软实力的必修课之一。现代政治本质上是平民政治，只有获得为社会公众所认同的“正面形象”，政府才能占领社会的“道德高地”，才能拥有走进公众的“特别通行证”，从而为政府的活动起到特殊润滑剂的作用。

　　中国人民大学新闻与传播学院副院长、教授喻国明在接受人民论坛记者采访时强调，当前中国社会正处于深刻转型时期，各种利益正进行着调整，难免出现一些磕磕碰碰。地方政府学会讲好自己的故事，重要的一条就是要善于运用新闻规律来协调社会、管理社会，按照传播规律提升行政权力对媒体的有效调控，从而最大限度地化解一些不必要的矛盾。这方面西方的一些经验值得学习，地方政府及官员要尽快地补上这块“短板”。

　　超过八成受调查者认为当前地方政府讲好自己故事的整体水平偏低，40.5%的受调查者认为讲不好故事会“损害党群关系，造成官民冲突”

　　在“当前地方政府讲好自己故事的整体水平”提问中，排在前两位的是“很差”和“较差”，占据比例分别为64.7%和17.8%；仅有6.8%和1.5%的受调查者选择了“很好”和“较好”；另有9.20%的受调查者选择了“一般”。由此可见，82.5%的受调查者(选择“很差”及“较差”两项)对中国地方政府讲好自己故事的水平和能力持否定看法。

　　在被问及“不会讲故事给地方造成的伤害”这一问题时，40.5%的受调查者选择了“损害党群关系，造成官民冲突”；21.3%的受调查者选择了“难以获得理解，影响政策执行”；选择“遭受‘误读’，影响地方形象”和“挫伤改革发展信心”的分别占15.9%和15.1%；另有7.2%的受调查者选择了“其他”。

　　以上两组数据反映了受调查者对地方政府讲故事现状的看法。在采访过程中，大部分受调查者认为很多地方政府没能讲清楚自己的执政思路，既缺乏整体思路的主线贯彻，也不能明确地让人了解政府所做各项工作之间的关联性。在工作执行推进时，不能和群众进行有效良好地沟通，导致群众信心不足、疑虑重重，加之宣传手法较为死板，惹人抵触，常常误会不断。由于前期的“讲”的工作做得不够充分，后期推进的工作难免遭到多重阻力，甚至给外界留下“走了样”的宣传形象，横遭社会舆论夹击。这又会加剧干群疏离，使得群众不理解干部所为，干部不理会群众所思，官民之间火药味浓厚，冲突急剧升温。

　　正如中央编译局世界发展战略研究部副主任杨雪冬所言，许多地方政府似乎越来越不会讲述自己的故事了，官方宣传难以打动公众，甚至时常会引起反感和抵触。即便是一些有益于公众利益的政策决定，也会因为地方政府的言论不当，而阻力重重，甚至中途夭折……个别政府部门、个别政府官员的不当行为，都会影响整个政府和执政党的形象。

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【 作者：张尚初  编辑： 】