释疑
性保健品的管理上，药监管保健品与药品，工商管食品和经营权证，公安管商品是否涉及传播淫秽内容以及造假行为，质监管产品的生产，计生委管计划生育，发改委管物价……
声音
“如果用1000美元制造假钞的利润是3000美元，而制造假药的利润是50万美元。”
——约翰克拉克(John Clark)，辉瑞公司（万艾可的研发公司）副总裁兼首席安全官，他引用德国海关和奥地利卫生部的研究机构的数据作比喻。
■ 监管
“九龙治水”的监管困局
全面管理性保健品市场至少需要6部门介入
近日，国务院食品安全委员会办公室发出通知，要重点整治保健食品广告、宣传材料中所谓具有疾病预防治疗功能等行为。同时，加强对缓解体力疲劳等类产品的监督抽检，严厉打击制售假劣、非法添加化学药物成分和虚假宣传等违法犯罪行为。
这个通知里，包含了多个部门的工作。
联合打击 职权成难题
但10月26日，记者举报售卖假药时，北京市药监局工作人员有些谨慎，他们希望能联系工商部门一同前往执法。
市药监局一名不愿具名的工作人员介绍，目前，有关管理保健品行业的相关法律和规定，目前还未出台，而对性保健品行业的管理，更是法律空白。
该人员介绍，这些壮阳产品虽被称为保健用品，但在国家保健品27种保健功能名录中，并无“改善性功能”，最相近的一项是“缓解体力疲劳”。
“目前市场上的壮阳产品，其实远超出保健品的范畴。”该工作人员说，它们都是食品，应由工商部门管。“如果有宣传治疗效果，我们可以管。”
工商部门愿意予以配合。但令他们苦恼的是，这些商品宣传有治疗功能，一些产品中确有药物成分，从专业角度来看，应是药监的监管范畴。
就性保健品的种种问题，记者先后致电多个部门。
市商务委流通秩序处的工作人员称，“这块比较乱”，他们负责药店的规划，“但具体归谁管说不好”。
市发改委法规处工作人员称，发改委管政府定价和政府指导价，这个没在政府定价范围内。如果涉及价格欺诈和价格违法，可以举报。
市物价检查所的一工作人员称，目前市场上大部分商品由企业自主定价，没法律法规来约束它的价格，属于市场调节价。
“各管一块，相互推诿”
“这是典型的九龙治水”。徐天民称，该行业牵扯部门很多，有药监、工商、公安、质监等，每个部门管一块，但又相互推诿。目前国家尚无部门监管行业准入，管理缺乏规范，执法打击缺乏牵头单位。
而张华认为，执法者和不法药商的“猫鼠”之战，还远没有结束。
■ 揭秘
数百元伟哥几毛钱成本
市场上，含有西地那非100毫克的万艾可售价每粒128元，而假伟哥每粒市场价通常在三四十元左右。
资深业内人士张华说，每公斤伟哥粉800元。每粒胶囊或药片中，只要伟哥粉100毫克。如此计算，每公斤伟哥粉可制作1万粒胶囊，每粒成本8分钱。
张华说，加上包装，每粒的成本价格约0.3元。有时候，包装比药物贵。
黑市上，这些假药会被炒成高价，卖给有钱人。
张华有一位朋友，在北京拥有一家大型超市，经常托人买“药”。一次，这位朋友买到一粒价值800元的伟哥炫耀。张华发现，这就是市面上流行的假伟哥。
张华透露，在零售店，价格如果不翻3倍以上，将会没有利润。他透露，北京一家拥有70多家连锁店的品牌保健品店，产品抬价20倍以上。（采写记者李超 摄影记者 尹亚飞 杨杰）
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