"十二五"钢铁行业将呈低增速、低盈利运行态势

　　必须加快转型升级步伐

　　以目前之状况，面对更加复杂的国际环境、压力更大的国内环境，钢铁工业应该怎样发展？答案只有一个：必须加快转型升级步伐。除此没有他途。钢铁工业“十二五”发展规划的主要内容，就是对钢铁工业转型升级进行部署。

　　怎样转型升级呢？规划明确了钢铁工业发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点领域和任务及政策措施。其中，在重点领域和任务中提出了9项要求：一是加快产品升级，要求钢铁企业将产品升级放在首位；二是深入推进节能减排；三是强化技术创新和技术改造；四是淘汰落后生产能力；五是优化产业布局；六是增强资源保障能力；七是加快兼并重组；八是加强钢铁产业链延伸和协调；九是进一步提高国际水平。每项要求都有很具体的内容。

　　对这9项要求做认真分析，我觉得第5项优化产业布局、第7项加快兼并重组更加值得关注。为什么？因为这两项政府的作用更大、推力更大。其他7项，企业自身的动力更大，迫于竞争的压力，企业自身就会想办法把这些事情做好。

　　关于优化产业布局，规划中提出，环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁基地；继续推进东南沿海钢铁基地建设，改善“北重南轻”的产业布局，彻底改变东南沿海钢材供需矛盾；西部地区已有钢铁企业结合能源、铁矿、水资源、环境和市场容量适度发展；有序推进与城市发展不协调的钢厂转型或搬迁。从这样的布局安排，基本上可以看出钢铁企业未来发展的格局和线路图。

　　关于加快兼并重组，这话说了好多年，实际工作有些进展，但进展不大不理想。产业集中度不高，是制约我国钢铁工业健康发展的一个核心问题，我们面临的许多其他问题都因此而生。规划中提出了一个目标：大幅度减少钢铁企业数量，到2015年，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例由48.6%提高到60%左右。

　　怎样看待这个目标，我觉得应该说两句话。一句是，如能达到目标，成绩很大。规划中提到，推进兼并重组的原则是“按照市场化运作、企业为主体、政府引导”，这其中的要点是政府引导。在实际工作中，因为涉及地方利益，政府引导往往发挥很大的作用，经常到了政府主导的程度。加快推进钢铁工业兼并重组，关键就是如何发挥好政府引导的作用。另一句是，即使达到了目标，我国钢铁工业的集中度依然不高。从钢铁工业发达的国家看，通常前三家、五家的集中度就超过60%，我们是前十家才占60%。钢铁工业兼并重组真可谓任重道远。我们采访过宝钢集团董事长徐乐江，谈到兼并重组的酸甜苦辣，他感叹钢铁工业兼并重组“路漫漫”。

　　钢铁工业是国民经济的重要基础产业，在我国工业化、城镇化进程中发挥着重要作用。“十一五”期间是我国钢铁工业发展最快的五年，取得了多项成就，钢铁工业有效满足了经济社会发展需要。规划中提出，到“十二五”末，要初步实现钢铁工业由大变强的转变。这个目标值得期待。（记者崔书文）

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【 作者：种卿  编辑： 】