“产业空心化”拷问“中国制造”生存土壤

　　专家建议：调整产业政策，优化中国制造“生存土壤”

　　《经济参考报》记者采访时了解到，一批政府官员和专家、企业家普遍认为，浙江“产业空心化”苗头并非今年才出现，但当前制造业面临的困境可能加剧这一趋势。而避免“产业空心化”的根本之道在于优化制造业生存土壤，强化制造业发展能力。

　　浙江大学经济学院教授史晋川认为，解决产业“空心化”问题，首先要从根本上解决浙江中小企业生存困境，产业的转型升级和技术创新势在必行。温州精益集团董事长陈冬青认为，国家本轮宏观调控总的方向是促进企业转型升级，但关键还是看各地的落实。现在各省之间、省内各地之间本来也有竞争，所以可能不遗余力帮助自己的区域经济，总的加起来可能形成对中央调控形成阻力。“所以地方政府要有保有压，成不了气候的东西，地方不能一味偏袒。”

　　企业家们呼吁，在落实中央扶持中小企业的整体计划中，地方政府不能往往只盯着个体企业，或仅仅依靠抓几个大项目，期望用大项目来产生辐射作用，带动周边。需要因地制宜地研究一个地方的产业链特色，从扶持产业链升级的角度，使每一个产业链上的环节都获得普惠式支持。使区域竞争成为良性的产业集群的竞争，而不仅仅是企业间的竞争。

　　浙江南艺礼品有限公司董事长倪孟宣说，扶持产业链升级，具体来说就是政府应当鼓励品牌企业向当地产业链采购，可以在税收反馈方面给予支持;对于将融资切实用于企业升级、产业升级、引进高新科技改造产业链的企业，政府也要给予税收、用地方面的优惠政策，等等。

　　企业家们还建议，至少应以省为单位，梳理重点产业、支柱产业所在区域，要细化管理、区别对待，如何进一步促进转型升级，并进行考核。只有将产业链整体做大做强，每一个企业都有强烈的依附感和归宿感，“产业空心化”苗头将得到有效遏制。

　　此外，相关人士还建议，为促使产业转型升级，在产业政策上必须国内各地区一视同仁而不能再坚持“梯度发展”战略。浙江省工商行政管理局局长郑宇民说，长期的“梯度性”，使落后产能没有紧迫感，各地重复“克隆”落后产能、低成本战略，走的不是一条“见贤思齐”的产业升级创新型道路，使原本应该“告别”的模式、产能生生不息，到一定时候，必然会出现一个倒闭潮、企业“集体自杀”的现象。

　　记者　黄深钢　张遥　王攀　温州

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【 作者：王晔君  编辑： 】