窗外绿树成荫的小区道路突然要扩宽成车来车往的市政路,原先封闭式的小区将被一分为三,海珠区雅郡花园业主们的遭遇是市政路纷争的典型镜像。
上周末,雅郡花园的业主们等到了规划部门的答复:暂时维持小区道路现状不变。
最新出炉的广州治堵方案中,明确要“推进居住小区封闭市政道路对外开放工作”。
对于广州而言,市政路进小区引发的诸多风波,何时才能尘埃落定?
案例▶▷ 市政路“突现” 小区或被一分为三
“原本小区的道路却突然说要扩建成市政路,我们都不知道什么时候有这个规划!”20日上午,住在琶洲附近雅郡花园的上百名业主在小区门口拉起了横幅。
业主吕小姐担心,今后家门口的绿树草坪将被市政路带来的“滚滚车流”取代,往日的宁静安逸也将不复存在。记者在该小区门口看到两个建设工程的批后公示。规划显示,原小区内雅郡路、音乐大道两条小区内的主干道,以及音乐大道旁的绿地将拓宽变为市政路,呈“U”字形贯穿小区,将小区一分为三。“高绿化面积的社区瞬时间支离破碎。”有业主说。
记者了解到,雅郡花园是琶洲价格较高的豪宅楼盘,吕小姐说,当初买房时,开发商出示的资料上均未标明规划路,很多人都是冲着22万平方米的绿化园林和周边环境而来的,“从小区就能看到万亩果园,空气好”。
市政路规划是否跟得上城市的发展,此时再开通是否适宜,是业主们质疑的焦点。有业主表示,这两条市政路“隐身”多年,不少人购房时都没听说过,而且当初规划市政路时,是为了通往万亩果林方向,但现在附近已建成环城高速,规划路原有的功能已经失效。
让刘先生等业主难以接受的是,一旦按规划改建,原本花大价钱买来的园林洋房和别墅群就会变成临街单位,小区的绿化、小公园等设施都会变成市政绿化,原本封闭式管理的小区环境也将荡然无存。“外来车辆就隔着我们的门窗在小区内来来往往,旁边就是即将建设的小学和幼儿园,安全也难以保障。”
当天上午,规划部门、街道办相关负责人到场与业主进行协商。广州市规划局工作人员表示,将暂时维持小区道路现状不变。但是,对于这一答复,不少业主仍不满意:小区内市政路的规划仍未改变,小学、公共配建等问题也未有结果。
现场琶洲街道办副书记黄国华表示,此次召集业主代表和相关部门只是搭建一个平台让双方消除误会,真正解决问题需要一定时间。“规划变化过快,业主们无法接受也是可以理解的。开发商应当完成好配建和维护小区安全的工作,政府也应对其监督管理。”
剖析▶▷ 规划信息不公开系主要症结
雅郡花园的市政路风波,是广州小区市政路博弈的典型镜像。
番禺祈福新村在2005年便上演规划路之争,万余业主反对小区内建市政路,有业主甚至将广州市规划局告上法庭。
记者调查发现,目前广州小区存在市政路的大致有三种情况:
——小区建在规划市政路附近,因市政路还未正式开通或者开建,导致规划市政路段成为小区路的情况。
——小区建设时由开发商代建市政路,但多年来未移交给政府,业主一直以为是小区路。
——新规划市政路要穿过小区或者从小区旁经过。
无论哪种情况,当市政路遇上住宅小区,无一例外地遭到所在小区业主的反弹。祈福新村、骏景花园、××新城等小区都曾因为小区内的市政路曝光而引致业主激愤抗议。
在治堵方案重提打通市政路的背景下,市政路风波再起,不少业主四下打听自己所在小区是否会有市政路穿过。
事实上,小区内暗含市政规划路的情况屡有发生,而一般楼盘对小区市政规划路的信息公布都很少,在有意无意间,市政路穿越小区的消息被隐瞒了。
在天河某大型花园,发展商在楼盘开发的时候就已经以规划路为界,分为北苑和南苑两个独立分区来开发。但早期很多业主在购买时都不知道北苑和南苑之间的道路是市政规划路。
“如果看到小区的道路预留得特别宽,那就要查证一下到底是不是市政规划路,然后再决定是否买房。”有购房经验的市民甚至这样无奈地说。
暨南大学管理学院教授胡刚曾做过小区路变身市政路的相关调研。
在他看来,规划信息的不公开是主要症结之一。胡刚说,市政路的规划并未在网上公开,业主对小区道路是否为市政路并不知情,而开发商为了将楼盘卖高价,也隐瞒了相关规划信息。业主们如果想要了解规划方案,还得自己去规划局花钱购买规划图。
胡刚还指出,一些早年建设的小区可能存在停车位不够的现象,大量私家车直接停在小区路上。一旦打通成市政路,小区内的私家车就无处可去了,这也使得业主们与道路规划之间的矛盾愈加激烈。
北大公共经济研究中心研究员韩世同则表示,政府的交通道路规划往往十分超前,但道路建设却往往十分滞后,结果导致许多楼盘社区建成多年后才被告知社区内的小区路是市政路,或市政规划路要从社区中间开通。
“为何当初开发商违规占用规划路时没有部门来监管和制止?如果政府当初就把这些市政路建好,还有谁敢将其封闭呢?”韩世同说。
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