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 【数里看变·解码郑州深改】系列报道 

1300万人口城市的人气密码

18万，是2023年郑州一年内新增常住人口的数量。

自此，郑州全市常住人口首破1300万、达到1300.8万人。而18万这个人口数字增量，让郑州冠以“北方人口增量第一城”称号。其实，过去十多年，郑州一直是人口增长排名靠前的城市。根据第七次全国人口普查，2010至2020年，郑州常住人口增长了397.4万。

人口是推动经济社会发展的核心资源，是提升城市竞争力的战略底蕴。郑州这座不沿边、不靠海的内陆城市，何以成为“北方人口增量第一城”？人口虹吸效应的背后，又隐藏着怎样的人气密码？

​人才公寓为来郑的青年人才提供了温暖港湾。图为嵩山美寓人才公寓的共享自习室。

提质焕新 打造新的人口增长点

城市是人类生产生活的重要场所，是人口、产业和要素资源的聚集地。

一般来说，人口的变化，体现了城市承载力、吸引力的变化。一个城市吸引力越强、营商环境越好、居住环境越好、公共设施越完善，人口就会朝向这个城市聚集。

与此同时，人口增长与经济发展往往成正相关。2023年，郑州市完成地区生产总值13617.8亿元、同比增长7.4%，规模以上工业增加值增长12.8%，经济保持稳中有进、进中向好态势。

产业的发展是人口集聚的重要动力。

以产业转型制造新的人口增长点——在郑州重点发展的20条产业链中，蕴蓄新质生产力的产业包括算力、元宇宙、人工智能、机器人、量子科技等未来产业，以及计算终端、传感器、氢燃料电池、卫星、无人机等新兴产业，各式高新技术产业项目如雨后春笋般在郑州落地。

加快建设汽车制造，郑州集聚了上汽、比亚迪、东风日产等7家整车企业和宇通重工等专用车企业15家，汽车产能超过260万辆，整车出口覆盖全球100多个国家。

电子信息产业实力雄厚，先后培育了河南长城、浪潮计算机、紫光计算机、超聚变公司等龙头企业。

新材料产业也“超”有看头，形成以超硬材料、新型耐火材料为支撑，电子功能材料、新能源电池材料、高性能纤维及复合材料为重点，纳米材料、石墨烯材料为补充的新型材料产业发展体系。

以高新技术为城市“谋未来”——郑州倾力打造算力之城、电子信息之城、汽车制造之城、量子之城、氢能源之城……

如今，郑州拥有高新技术企业5800多家、科技型企业1.3万家、专精特新企业3554家，形成了汽车及装备制造、电子信息、新型材料等六大千亿级主导产业集群，数字经济规模达6500亿元，战略性新兴产业占工业增加值比重超过50%。电子信息产值突破6000亿元，新质生产力打造动力新引擎。

以平台为城市发展“搭舞台”——2023年，中原科技城跃居全国科技城综合排名前20，新签约一流大学研究院6所，新增国家重点实验室4家、总数达14家，新增省实验室5家、总数达12家。

加上中部崛起战略进入新的周期；郑州都市圈获批全国第10个国家级都市圈；河南省首条跨城地铁——郑许市域铁路正式开通运营；“郑汴许”金三角的逐渐成形……郑州的城市辐射面不断扩大，城市的综合实力更上层楼，吸引更多河南乃至全国各地的人口来郑学习、工作、创业、安家。

政策护航 为人才发展提供后勤保障

择一城发展，考量的是宜业“硬条件”；选一城生活，中意的是宜居“软环境”。当前，郑州人才政策持续迭代，为人才提供“就业有保障、创业有平台、创新有支持、生活有温度、发展有预期”的城市发展环境。

从2015年的“智汇郑州·1125聚才计划”，到2017年的“智汇郑州”“1+22”人才政策；从2020年的“3.0版”人才新政，到2023年的再次升级迭代的人才政策……郑州构建起了包括岗位开发、奖励补贴、安居保障、创业支持、招聘服务等在内的就业创业支持体系，着力打造青年发展友好型标杆城市。

就业有渠道——“万众就万岗”招聘会、“职在郑州 职向未来”招聘会、“职等你来 不负盛夏”招聘会、“夜市”招聘会……近期正值毕业季，郑州多场招聘会正纷至沓来，以解毕业生之忧。

生活有补贴——为了吸引更多人才来到郑州，郑州不仅对毕业生按照每月最高1500元的标准提供生活补贴，而且，对进入我市博士后设站单位从事博士后研究，在站前两年期间每人每年给予10万元至15万元生活补贴。对我市企业引进或出站留企工作的博士后，给予20万元至30万元安家补贴。

购房有补助——在郑州租房或者购房的符合条件的相关人才，不仅可申请人才公寓，可以在政府提供的青年人才驿站暂时落脚，还能享受最高10万元的购房补贴。

创业有补贴——除了对在郑州首次创办企业或从事个体经营的毕业生给予最高1万元的一次性创业开业补贴，在运营过程中也有最高限额2万元的年补贴，若成为大众创业扶持项目，将有15万元项目补助。同时，大学生电商领域创业首年度给予全额补贴，第二年度按照50%比例给予补贴，每年最高不超过2万元；入驻市级以上软件园进行软件和信息技术服务业领域创业，政府将给予创业首年度全额补贴，第二年度按照50%比例给予补贴；自主创业的高校毕业生还可申请不超过50万元的创业担保贷款。

条条大路政府已铺好，为毕业生的奋斗之路“保驾护航”。截至今年6月底，全市城镇新增就业8.45万人，组织失业人员就业技能培训1.79万人次，发放创业担保贷款4.48亿元。

放眼郑州，“文化郑、年轻郑、国际郑、科技郑、服务郑”正成为这座城市的显著标签，郑州“以城聚才，以才兴城”的良好态势正在加速形成。

近悦远来 厚植营商环境沃土

一定程度上来说，拼经济就是拼营商环境。营商环境是一国、地区和城市综合竞争力的体现，也是抢企业、抢人才的关键。

近年来，郑州坚持把优化营商环境摆在全局工作的突出位置，实施一系列硬举措、实举措，厚植营商环境沃土。2023年3月，郑州市出台优化营商环境“36条”，从进一步简政放权深化改革、加强政务服务基础建设、提高政务服务便利化、推动惠企政策全面落实、维护市场公平竞争等方面，提出36条政策措施，力争营商环境迈进全国第一方阵。

“一网通办、一次办成”。如今在郑州，围绕个人常办的出生、就学、创业、退休等事项，以及企业常办的工商注册、社保缴纳、工程建设、纳税服务等事项，都可实现“掌上办”“刷脸办”，高效便捷的政务服务让来郑之人赞不绝口。

“无事不扰、有事快办”。为助力中小微企业发展，郑州高新区大力深化‘一网通办’，推动电子证照、电子印章、电子签名、电子材料应用尽用，推行全流程‘保姆式’服务，其经验做法入选全国政务服务效能提升典型案例，获全国推广。

从出台优化营商环境“36条”到“一件事一次办”上线运行主题场景20类405项，郑州市优化营商环境工作不断取得新突破，越来越多的企业在郑州扎根生长，人们就业有了更多选择，宜居宜业的郑州吸引越来越多的人才汇聚于此。

数据显示，2023年，郑州市新增经营主体42.47万户，总量突破200万户；新增高技术企业1980家、科技型企业1547家，吸引留郑大学生22.7万人。

2024年初，郑州市以“新春第一会”的形式召开2024全市优化营商环境大会，发出以一流营商环境、政务服务加快打造“投资郑州”品牌的强烈信号，对全力打造营商环境的“郑州品牌、郑州标杆、郑州模式”作出全面部署，提出要加快建设营商环境全国“标杆城市”，打造一流的政治环境、政务环境

郑报全媒体记者 李娜 陶然 李宇航 文 马健 图