​勇挑大梁 争先出彩

两会现场

建言献策聚合力 履职为民谋新篇

——政协委员发言摘编

2月2日，市政协十五届二次会议举行大会发言。10名市政协委员代表市各民主党派、市政协专委会等作大会发言，建睿智之言，献创新之策，谋务实之举。

促进民营经济高质量发展

当前，我市民营经济正处于爬坡过坎、换挡提速的关键期，机遇与挑战并存。市政协委员李志学代表民革郑州市委会建议，要大力改善发展环境，激发内在潜能，促进民营经济转型升级和高质量发展。

把企业自主创新这个关键变量转化为最大增量，是民营企业高质量发展的核心。李志学建议，制定实施民营企业龙头培育计划，明确郑州的种子企业清单，支持企业强化战略规划能力，引导领军企业围绕提高产业集中度、延伸产业链，跨地区、跨行业开展兼并重组，提高资源配置效率。

实施金融专项支持保障方案，积极探索帮助龙头企业以资本运作等方式推动扩张重组，使其更好地实现产业链联动稳固、资金成本下降、管理能力提升。建立成长型企业、“隐形冠军”培育库，设立中小企业发展专项资金，引导帮助中小企业转型升级、技术创新、开拓市场，突破发展瓶颈。以企有所忧所需所盼、政有所应所为所解的精准高效服务，营造无事不扰、有事必到的良好营商环境。

推进郑开同城化空间协同

郑开同城化发展是河南省全面推进郑州都市圈建设的先行棋，从2005年提出郑汴一体化的理念，到2018年提出“郑汴港核心引擎”的空间发展思路，以及2022年郑州市高新区与兰考县签署战略合作协议，郑开同城化深度融合发展已取得丰硕成果。

针对目前两市在同城化发展过程中存在的问题，市政协委员赵志奇代表民盟郑州市委会建议，着眼“一带融合、三心联动、走廊链接、示范先行”总体国土空间格局，明确永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，强化生态绿色、安全韧性、综合交通、创新产业、国际开放、文化传承、公共服务等重大要素空间协同;强化郑州主城区综合服务和科技创新中心、航空港区枢纽开放中心、开封古城文化传承创新中心的联动，提升区域核心竞争力;依托轨道交通和重要联系道路，聚焦科技创新、现代服务、先进制造等核心功能，共建双城多条走廊，形成跨区域空间联动网络。在协同框架内，探索适宜的同城化发展路径，探索兰考县纳入郑开同城化发展示范的空间路径。

大力发展乡村微度假

随着乡村振兴战略的持续推进，以城市周边乡村为出游目的地的乡村微度假，逐渐成为大众休闲旅游的热点需求，为我市乡村振兴提供了新动能，但在发展中还有一些问题需要进一步研究解决。

市政协委员彭杏涛代表民建郑州市委会发言时建议，研究制定支持全市乡村微度假发展的政策措施，编制乡村微度假发展产业规划，成立文旅、农业等多部门参与的、推动乡村微度假发展的组织架构，统一协调解决全市乡村微度假发展中遇到的困难和问题，推动行业规范有序发展。

彭杏涛认为，要全面推进文化赋能乡村振兴，深入实施“文化产业特派员”制度，植入“艺术乡建”。统筹推进美丽村庄、美丽田园、美丽庭院建设和宜游绿色生态空间打造、山水景观优化营造，提升自驾公路、交通站点、停车场、旅游厕所、无线网络等基础设施水平。大力推进A级景区村庄创建，建设一批富有中原地域文化特色的乡村旅游重点村镇。

促进消费扩容提质

如何进一步推动居民收入增长、促进消费扩容提质?市政协委员郭玉兵代表民进郑州市委会发言时表示，要尽可能解除居民后顾之忧，增强敢消费的信心和底气。

郭玉兵建议，全面推进“人人持证、技能河南”建设，加强劳动者技能培训，着力打造“互联网+就业”公共服务模式，推动多渠道灵活就业。完善创业补贴、创业担保贷款、减税降费等政策，激励现有市场主体创造更多就业机会，鼓励重点群体自主创业，以创业带动就业。支持个体经济发展，为从事居民服务的个体工商户提供租金低廉的经营场所，开辟部分街区分时段允许商户摆摊设点。提高居民社保水平，增加普通居民养老金，提升医保报销水平。

与此同时，优化完善消费环境，激活内外消费动能，深入挖掘消费潜力。不断完善农村数字化流通体系、物流配送体系和商业设施，推动农村消费提质升级。依托跨境电商综合试验区，提升“电商+物流+直播”的现代化产业链水平，大力发展电商直播、快递物流、跨境电商、品牌消费。

推动郑州交通枢纽向经济枢纽转化

“十四五”时期是郑州加快国家中心城市现代化建设的战略机遇期。郑州具有服务超大规模市场的交通区位优势，如何推动交通枢纽向经济枢纽转化，变流量为留量，助力建成联通世界、服务全国的战略支点城市?

市政协委员王世洪代表农工党郑州市委会建议，聚焦“枢纽+能级”，补齐普速铁路短板，加快推进郑州机场三期改扩建工程，谋划建设专业性货运机场，完善公路交通网络，开工建设轨道交通S2线，超前布局内河航运体系，研究开展郑州港前期工作。优化“枢纽+空间”，推动空港、陆港、地铁等联动发展、多点发力、综合布局，建设空铁联运一张网,推动组建高铁物流平台，加快郑渝高铁快运规模化。加快推动郑州南站与枢纽产业园区同步规划建设。提速TOD开发，探索发展地铁物流配送，将交通通道转变为经济通道。提升“枢纽+服务”，深化数字赋能，建设国家数据枢纽中心，推动创新链与产业链深度融合，支撑产业高质量发展，强化综合交通枢纽辐射能力。

加快建设国家创新高地和人才高地

战略人才是培育新质生产力的重要力量，面对建设国家创新高地和人才高地的新定位和新要求，郑州迫切需要把建设战略人才力量作为当务之急和重中之重，牢牢把握高层次人才红利和高质量发展主动权。

市政协委员苟雷代表九三学社郑州市委会提出，大力打造战略人才力量，加快建设国家创新高地和人才高地。在争抢引领未来的战略人才方面，建议设立专项基金，制定发展战略引进、遴选、培养战略科学家成长梯队。在引进高层次文化人才方面，建议聚焦文化建设重点领域，形成一支以文化名家大师为引领，文化专业技术技能人才为中坚，文化产业人才为支撑，与文化强市相适应的高端文化人才队伍。在引育国际化人才方面，建议聚焦世界前沿领域，推动郑州大科学装置、科技基础设施面向世界开放共享，设立海外人才工作站，构建招才引智网络。

苟雷还提出，聚焦郑州重点产业链，绘制产业链紧缺人才地图，建立全市产业项目库和人才需求信息库;探索实行科学家领衔负责机制，赋予战略科技人才、科技领军人才在技术路线、经费使用、梯队配备等方面更多的权利。

完善标准有序发展预制菜产业

统计显示，2023年我国预制菜市场规模将突破6000亿元，企业总量约6.19万家。河南省预制菜产业规模约400亿元，相关企业约5670家，位居全国第二。目前，郑州市拥有规上食品工业企业141家，产业整体规模近1000亿元。郑州市发展预制菜产业具有原料资源、产业基础、交通区位、人力资源等优势。

针对郑州市发展预制菜产业面临的问题，市政协委员付赟代表郑州市工商联建议，成立产业发展联盟，引导产业有序发展。政府主导搭建平台，鼓励预制菜行业院所与政府、产业园和企业建立四方协同培养模式，成立“郑州市预制菜产业联盟”，科学编制发展规划，建立研发服务平台，合理布局产业园区。

另外，要完善标准体系建设，强化产业政策支持。尽快出台文件明确预制菜和预制食品的边界和关系，制定预制菜生产许可审查准则，加强安全标准建设。以原料供应基地培育、标准体系建设、设立产业发展基金、品牌宣传等为重点，充分运用各项支持政策促进预制菜产业健康发展。

以花博会为契机助力郑州文旅文创融合发展

2025年，第11届花博会将在郑州举办，为推动郑州市文旅文创融合发展带来新机遇、增添新动能。市政协委员秦洪源代表惠济区政协提出，以花博会推进郑州文旅文创融合发展，助力郑州建设宜居宜业宜游的人人向往的现代化大都市。

秦洪源建议，“强化主题”聚焦黄河文化，打造“引得来”的文化体验产品、“带得走”的文创产品、“看得见”的文化视听盛宴、“留得住”的培训基地;“产业联动”深化农文旅产业链条，建设一批具有郑州本土特色的休闲度假村、花卉乡村酒店、特色花卉民宿，打造一二三产业融合的新型农文旅花卉小镇。

在“城市更新”营造良好生态环境方面，秦洪源提出，推进花卉文旅与城市建设的融合，营建公共文化生活新场景，构建文创产业生态圈，打造郑州北部花博园新地标，持续扩大“后花博”时代的影响力。

此外，“倍增计划”提升全域服务能力，开发多元业态融合的“夜间经济”与“晨间经济”模式，实现郑州餐饮、购物和住宿等产业的倍增效益。

打造国际健康医疗消费中心

“健康医疗消费可以满足人们的健康与审美需求，产业潜力巨大。国内有需求、多地有布局、郑州有潜力。”市政协委员何艳姣代表市政协经济委员会建议，郑州以打造国际健康医疗消费中心为载体，加快布局健康医疗消费产业。

何艳姣建议，规划建设国际健康医疗消费先导区，在郑东新区先行先试，集聚一批国际化健康医疗服务中心，配套发展特色服务机构，打造国际化健康消费医疗先导区和产业生态圈，形成引领国际健康医疗消费的郑州名片。深化政产研学用融合，政府牵线搭桥，引导医院、学校等联合建设研究机构，研发健康医疗消费产品线，设立健康医疗消费项目转化基地，形成健康医疗消费产业化生态。

“引进培育健康医疗消费品牌，提升郑州健康医疗消费品牌影响力。”何艳姣还提出，支持本地企业与国际品牌共建高端服务机构，打造本地健康医疗消费品牌，创办国际健康医疗论坛，提升郑州在健康医疗消费领域的全球影响力。

大力塑造“功夫郑州”品牌

市委十二届五次全会暨市委经济工作会议提出，聚焦塑造“天地之中、华夏之源、功夫郑州”城市品牌，加快建设以“四地”为支撑的华夏历史文明传承创新基地中的全国重地。大力塑造“功夫郑州”城市品牌，对于加快建设“四地一重地”，打造国际功夫旅游目的地，意义重大、正当其时。

世界功夫看中国，中国功夫出少林。如何塑造“功夫郑州”品牌?市政协委员王天宇代表市政协文化和文史委员会建议，加强“功夫郑州”的国际文化传播。举办世界功夫论坛，持续推动少林功夫项目进奥运会和少林功夫申报世界级非遗工作;筹办国际赛事，在全球主要国家主要城市布设中国功夫馆，使之成为了解学习中国文化的窗口。

此外，提升“功夫郑州”的城市文化内涵。全面整合武校资源，设立中国功夫大学，打造功夫文化的全球教育中心。联合各大功夫门类打造中国功夫节，发起成立中国功夫城市联盟，扩大“功夫郑州”的世界影响力。拓展“功夫郑州”产业体系布局，推出一批具有“中原特色、郑州元素”功夫文旅产品，推动功夫文化与地方经济深度融合、产业化发展。细化“功夫郑州”IP视觉系统应用，将少林功夫具象化、IP化、数字化，讲好中国功夫故事，点亮“功夫郑州”城市品牌，加快把郑州打造成功夫旅游全球目的地。

记者 赵文静 张竞昳