青年发展型城市建设·郑州实践

共建友好巩义 圆梦青春之城

巩义市委书记 袁聚平

青年是祖国的前途、民族的希望、创新的未来。近年来，巩义市始终坚持以习近平总书记关于青年工作的重要论述为指引，持之以恒推进青年发展型城市建设，加快构建以“巩义人才计划”为总纲的“1+10+N”人才政策体系，设立100亿元青年创新创业基金，创新实施“巩义英才引进计划”，以“友好温度”彰显“城市态度”，以“人才出彩”赢得“城市精彩”，努力让更多青年与巩义这座青春之城双向奔赴、共赢未来，为巩义加快建设社会主义现代化标杆城市不断注入年轻活力。

习近平总书记指出：“科技和人才总是向发展势头好、文明程度高、创新最活跃的地方集聚。”2023年，巩义市地区生产总值在全省县（市）中率先突破千亿元，位居全国百强县（市）第46位、全国工业百强县（市）第39位，均为全省首位；第五次获评中国最具幸福感城市，是全省唯一入选城市。

以做强先进制造业做大招才引智“蓄水池”。持续巩固制造业“压舱石”地位，聚焦打造全省先进制造业高地，坚持以产聚才、以才兴产，以招商引资、招才引智“双招双引”促进产才融合，让更加完备、更有竞争力的产业体系成为集聚青年人才的坚实底盘。2023年，全市共新增高新技术企业30家、省级专精特新中小企业9家、省级“瞪羚”企业7家，入库国家科技型中小企业211家，人才集聚效应日益凸显，新增技能人才2.33万人，培养高技能人才7500余人。

以文旅文创融合发展提升文化体验。近年来，巩义坚持用文化的理念发展旅游、用旅游的方式传播文化，特别是着眼于青年人的审美、消费喜好，加快发展网红经济、夜间经济，创新推出“又见·康百万”“夜游杜甫故里”等沉浸式活动，举办杜甫故里诗歌周、嵩顶冰雪文化旅游节、大峡谷漂流戏水节、山谷觉醒露营音乐节、“醉美·夜巩义”消费季主题活动、“洛神杯”龙舟大赛等，搭建年轻人志趣相投、交流成长的平台和“圈子”。

以城乡融合发展提升幸福宜居程度。加快构建“外联内畅”的大交通格局，沁伊、焦平、郑洛3条高速开工建设，21条市政道路建成通车；65个城市更新项目累计完成投资117.8亿元，城区新增绿化面积25.8万平方米，绿野公园等7个城市游园建成开放，城市品质显著提升。园丁街、正上豪布斯卡、大宋美食城、恒星时代金街等特色商业街区焕新升级，为年轻人“解锁”了更多家门口的消费娱乐新场景。

习近平总书记强调，“我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才”。近年来，巩义坚持“引育并举、以用为本”理念，把人才作为创新的核心要素，向广大学子发出邀请，着力吸引更多优秀青年来巩、回巩、留巩。

聚焦外地青年“怎么引”，创新实施“巩义英才引进计划”，2023年引进硕士以上学历高层次人才93人，并在人员编制、工资待遇、住房保障等方面给予优厚政策。大力引进培育创新创业人才团队，入选郑州市第六批创新创业团队项目7个，吸引1.8万名高校毕业生来巩就业创业，完成郑州市定目标任务200.93%。举办各类招聘会15次，参会企业887家，提供各类就业岗位1.9万余个，达成就业意向6404人。

聚焦巩义籍青年“怎么回”，开展“引力计划”“向基层报到”等大学生返乡社会实践活动。实施“人才回归计划”，加快巩义籍在外工作人员及其配偶子女回调发展。

聚焦本地青年“怎么留”，加强政府与在巩高职院校的合作交流，建立“企业（政府）出题、院部作答、市场检验”的工作机制，实现企业需求与人才供给的精准对接。落实大学生就业见习政策，2023年我市新认定就业见习单位25家、共收集1056个见习岗位。深入推动“人人持证，技能河南”建设，举办第三届全民技能大赛，完成巩义市高级技工学校批准设立工作，完成职业技能培训32571人次，新增技能人才23341人，新增高技能人才7504人。

习近平总书记强调，“要多方面采取措施，创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业”。对于一名青年来说，一座城市对其是否友好，关键在于能不能真正读懂他们的急难愁盼、纾解他们的后顾之忧，能不能真心帮助他们解决好住房、婚恋、子女教育等关键小事。我们坚持把“青年所需”作为“服务所向”，切实提升共情能力、办好暖心实事，努力把工作做到青年朋友的心坎上。

在“落脚地”问题上，制定《巩义市青年人才住房保障三年实施方案》，完善人才住房保障体系，统筹抓好人才驿站、人才公寓建设，目前第一批已筹建人才租赁住房1495间、青年驿站200间、购房优惠房源4574套。

在“另一半”问题上，发挥工会、团委、妇联等部门的桥梁纽带作用，联合举办相亲会、邙岭踏青等青年联谊活动20期；线上搭建“巩义相亲网”等青年交友信息平台，拓宽青年沟通交流渠道。

在“下一代”问题上，优化城区学校布局，组建58个教育共同体，认真落实义务教育免试就近入学政策，持续增加学校学位并优质、均衡供给，消除子女上学后顾之忧。

在“上一辈”问题上，强化基本养老服务保障，加大公办养老设施投入力度，提升普惠养老服务水平。市中心敬老院项目主体完工，5个街道和31个城镇社区实现养老服务设施全覆盖，老年大学顺利招生。

习近平总书记强调，“各级党委（党组）要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局”。巩义始终坚持党管青年、党管人才原则不动摇，不断健全工作体系、创新推进机制，为促进青年发展提供有力支持和坚强保障。

加强组织领导。坚持把党的全面领导贯穿于青年工作的全过程各领域，在城市规划、建设、管理全过程体现青春元素，营造关心青年、支持青年的良好氛围。充分发挥青年工作联席会议制度效能，引领青年坚定不移听党话、跟党走，确保青年工作始终在党的领导下有力推进。

创新政策体系。实施以“巩义人才计划”为统揽的“1+10+N”政策体系，分类分层推进8个专项计划，通过素能培训、运营补贴、创业贷款担保等举措，增强各类人才在巩创新创业获得感。结合“万人助万企”活动，对43家重点上市后备企业进行“地毯式”走访调研，帮助企业订单式培养高技能人才。

强化考核评价。用好人才考核“指挥棒”，将人才工作纳入全市综合绩效目标考核和党建考核体系，每月对全市20个镇（街道）、67家市直单位考核打分，强化跟踪督查和定期评估，确保各项任务落实到位。

青春孕育无限希望，青年创造美好明天。下一步，巩义市将坚定不移沿着党的二十大擘画的宏伟蓝图奋勇前进，全面加快青年发展型城市建设，着力推动青年发展与巩义发展“双向奔赴”