​豫来豫好 聚焦河南两会

报告摘编

高质量履职尽责

为现代化河南建设凝聚强大合力

1月29日上午，河南省十四届人大二次会议举行第二次全体会议，受省人大常委会委托，省人大常委会副主任李亚向大会作省人大常委会工作报告。

2023年主要工作

为推进中国式现代化建设河南实践作出重要贡献

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是省十四届人大常委会依法履职的第一年。一年来，在省委的坚强领导下，省人大常委会聚焦支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，把服务改革发展大局作为首要任务，把推进民主法治建设作为重要使命，把实现人民美好生活向往作为根本追求，稳中求进推动人大工作高质量发展，努力在开局之年展现开局之势、开局之力、开局之为。一年来，常委会审议省本级法规24件、通过其中的18件，审查批准设区的市法规34件；听取审议省“一府一委两院”报告22个，开展执法检查5项，组织专题调研7项、专题询问1次；紧紧围绕经济社会发展大事要事作出决议决定7项，为推进中国式现代化建设河南实践作出了重要贡献。

深入践行全过程人民民主

让全过程人民民主在中原大地结出累累硕果

深入推进全过程人民民主基层示范点“规范化、制度化、常态化、数字化”建设，丰富和拓展代表联络站功能，各基层站点遍布城乡、互联互通，正在成为立法普法、监督议事、服务群众、创新基层治理的重要阵地平台，打造了河南人大践行全过程人民民主的特色品牌。指导市县乡人大有序推行民生实事项目人大代表票决制、探索实行街道居民议事会议制度，在乡村、社区广泛开展“站点问政”“板凳议事”“广场夜聊”等活动，让全过程人民民主在中原大地落地生根、结出累累硕果。

发挥法治引领保障作用

以良法促进发展保障善治

制定开发区高质量发展促进条例，聚焦科技创新、产业发展、用地保障、管理体制和运行机制等关键问题作出具体规定，促进开发区提质提效、高质量发展。制定标准化条例，推动提升“河南标准”的影响力和话语权。制定禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定，推动完善治理链条，以“小切口”立法解决白色污染“大难题”。在全国省级层面率先制定基本医疗卫生与健康促进条例，提升公民全生命周期健康水平。修订安全生产条例、治理货物运输车辆超限超载条例，依法保障人民群众生命财产安全。

切实增强监督实效

实行正确监督有效监督依法监督

把推进“三个一批”项目建设作为监督工作的重中之重，省市县联动开展专题调研，制定出台关于产业链改造提升、土地节约集约利用等方面的政策文件12个，推动项目建设成为河南发展的“强引擎”“硬支撑”。专题调研“专精特新”中小企业发展情况，支持和保障企业加强科技创新、打造优势品牌。专题调研文旅文创融合发展和国家考古遗址公园保护利用情况，推动文物保护利用和文化遗产保护传承，让文旅融合发展成为经济增长的新动能。对乡村振兴促进“一法一条例”实施情况进行监督，依法促进农业强省建设。听取审议高标准农田建设情况的报告，推动“粮田”变“良田”，筑牢中原粮仓根基。开展职业培训条例和就业促进“一法一条例”执法检查，推动政府及相关部门落实法律规定的各项政策措施，建立完善就业服务体系，以法治之力推动技能河南建设。

充分发挥代表作用

省十四届人大一次会议代表议案建议全部办理完毕

紧紧依靠代表做好人大各项工作。组织代表参加常委会立法、执法检查、调研等活动1227人次，邀请基层代表列席省市县三级人大常委会会议12000余人次。迭代升级省人大代表联络总站，充分发挥全省9583个代表联络站和214个全过程人民民主基层示范点作用，采取“线上＋线下”“站内十站外”“固定十流动”等多种方式开展“双联系”活动，打通了联系服务群众的“最后一公里”。省十四届人大一次会议代表所提的56件议案、926件建议已全部办理完毕。其中，23件议案已纳入立法规划，9件法规已出台或经过审议，一批建议得到有效落实，人大代表的“好声音”正在转化为河南高质量发展的“最强音”。

2024年主要任务

为现代化河南建设凝聚强大合力贡献智慧力量

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会和河南省人民代表大会成立70周年。省人大常委会要深入落实省第十一次党代会和省委十一届六次全会暨省委经济工作会议部署要求，围绕持续实施“十大战略”、推进“十大建设”，认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，高站位服务中心大局、高质量履行法定职责、高水平发挥代表作用，为现代化河南建设凝聚强大合力、贡献智慧力量。

加快重点领域立法。今年拟制定修订黄河保护法实施办法、省医学科学院发展促进条例、中原农谷发展促进条例、城镇排水与污水处理条例等17件省本级法规，打包修改大气污染防治条例等5件法规、废止3件法规。持续探索区域协同立法，统筹指导郑州、开封、许昌、周口四市开展贾鲁河保护协同立法。

加大监督工作力度。加强对经济发展环境的监督，拟听取审议计划、预算、审计报告，听取审议科技成果转化、金融企业国有资产管理、政府债务管理、民营经济发展等情况的报告。围绕积极应对人口老龄化、加快发展养老服务，开展省市县三级人大联动监督，组织代表视察，开展专题调研和执法检查，听取审议专项工作报告，进行专题询问和满意度测评，形成上下联动力，打出监督组合拳。

深化拓展代表工作。今年将以“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”为主题，开展系列活动，提升代表履职能力，充分发挥代表作用，汇聚起中原更加出彩的磅礴伟力。深入践行和发展全过程人民民主，完善人大的民主民意表达平台和载体，在市县乡推广民生实事项目人大代表票决制，推动基层民主实现由“事”到“制”的提升。深化代表联络站建、管、用，丰富代表联系群众的渠道、方式、内容。

做好代表议案建议统一交办、各级领导领办督办、办理结果评价等工作，着力解决部分单位与代表联系不够、对所承诺事项的跟踪落实不够等问题，以“高质量提”“高质量办”促进高质量发展。

提升自身建设水平。组织开展河南省人民代表大会成立70周年活动。加强与市县人大联系，凝聚全省人大工作合力。

记者 董艳竹