2023

砥砺奋进 攻坚克难

过去一年，面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终牢记总书记“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，在省委正确领导下，全力以赴攻难关、解难题、防风险，经济稳的基础持续巩固，内生动力持续增强，民生保障持续改善，“十大战略”深入实施，“两个确保”扎实推进，中国式现代化建设河南实践迈出坚实步伐。

经济运行整体向好

全年生产总值增长4.1%，一般公共预算收入增长6.2%，工业投资增长8.9%，技改投资增长17.4%，社会消费品零售总额增长6.5%，居民人均可支配收入增长6.1%，粮食产量1324.9亿斤，经营主体1094万户。“三个一批”产业项目9262个、总投资6.8万亿元。济郑高铁全线贯通，率先在全国建成“米”字形高铁网。郑许市域铁路通车，贾鲁河综合治理全面完工，一批重大基础设施建成。

创新能力明显提升

全社会研发投入强度突破2%,技术合同成交额增长33.4%，发明专利授权量增长20.3%。形成中原科技城、中原医学科学城、中原农谷“三足鼎立”科技创新大格局。建设省实验室16家、产业研究院40家、中试基地36家、创新联合体28家。全国重点实验室达13家，国家级创新平台增至172家。规上工业企业研发活动覆盖率达70.9%。高校“双一流”建设扎实推进，5个学科进入ESI全球前1‰，80个学科进入前1%，上海交通大学、北京理工大学郑州研究院揭牌运行。常俊标、康相涛等6位科学家当选“两院”院士。

产业升级步伐加快

7个先进制造业集群28个重点产业链加快构建。战略性新兴产业增加值增长10.3%，高技术制造业增加值增长11.7%，电子信息、装备制造等五大主导产业增长10.9%，占规上工业比重超过46%。国家级专精特新“小巨人”企业达到394家、高新技术企业1.2万家、科技型中小企业2.6万家，新增规上工业企业2785家。新增上云企业3万家、智能工厂和车间186个。比亚迪新能源汽车、上汽乘用车二期正式投产，整车产量突破100万辆。国家超算互联网核心节点项目启动，龙芯中科中原总部基地建成投用。

乡村振兴有力推进

秋粮产量达614.8亿斤、增产19.6亿斤，实现了以秋补夏。耕地面积连续三年实现净增，累计超过100万亩。国家级现代农业产业园达12个、优势特色产业集群7个。新创建5个国家乡村振兴示范县，6个乡镇和60个村入选全国乡村治理示范村镇。脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫人口人均纯收入增长13.1%。

改革开放深化拓展

国企改革保持全国第一方阵。全面开展营商环境综合配套改革，建成惠企政策“免申即享”平台、省营商环境投诉举报中心，新增175个事项免证可办，7195个事项实现“掌上办”。开发区“三化三制”改革全面落地。郑州机场全货机航线拓展至49条，中欧班列累计突破1万列，海铁联运集装箱发运增长78.1%。宇通客车出口突破万辆、居全国第一，有进出口实绩企业超过1.1万家。新郑综保区进出口规模居全国第一。新设外资企业增长40.9%。

生态环境不断改善

PM2.5浓度下降5%，优良天数增加5.9天。黄河流域生态保护治理深入实施，累计修复历史遗留矿山10.2万亩、湿地2.3万亩。治理水土流失面积70.1万亩。新增省级以上绿色工厂和园区198个，规上工业单位增加值能耗下降4.5%。

民生事业全面进步

城镇新增就业119.3万人，新增农村劳动力转移就业48.9万人，高校毕业生综合就业率90.2%。开展职业技能培训428.7万人次，新增技能人才328.8万人。退休人员基本养老金、农村低保标准和城乡居民基础养老金、医保人均财政补助标准稳步提高。新改造老旧小区38.9万户。就医少跑腿等7项便民利民“微改革”效果让人民群众可感可及。获批设立中国现代农业联合研究生院、郑州美术学院、信阳师范大学，高校总数达到168所。普通高中多样化特色化发展取得明显成效，新开工建设乡镇寄宿制小学150所，新扩充幼儿园公办学位13.5万个。

2024

推动高质量发展再上新台阶

2024年主要预期目标

2024年主要预期目标是：经济增长5.5%，研发经费投入强度2.1%，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，进出口平稳增长，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率5.5％左右，城镇新增就业110万人以上，居民消费价格涨幅3％左右，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量1300亿斤以上，单位生产总值能耗下降3％以上。

今年重点抓好九方面工作

关键词：创新高地建设

引进落地一流大学、科研机构郑州研究院10家

加快建设“三足鼎立”创新大格局。推动中原科技城聚能增效，推进中原量子谷建设，启动省科学院北龙湖创新基地建设，引进落地一流大学、科研机构郑州研究院10家。推动中原医学科学城架梁立柱，争创国家医学中心、国家中医医学中心、中国医学科学院河南基地，加快建设生物医药大健康产业高地。推动中原农谷蓄势突破，实施国家生物育种产业创新中心二期工程，支持崖州湾国家实验室河南试验基地建设，建成种子质量检验检测中心、中原种业科技成果转化交易中心，新引入种业龙头企业15家以上，构建种业创新和成果转化高地。

加快提升企业创新能力。实现企业研发投入增长20％以上。支持28个重点产业链盟会长单位发起设立产学研联合基金。新增高校科技成果转化和技术转移基地5个、校企共建研发中心1000个。依托智慧岛体系加快构建科技企业孵化成长链条，在孵企业及团队实现倍增，新增高新技术企业1500家以上。

加快构建一流创新生态。持续深化创新发展综合配套改革。深化科技奖励改革及职务科技成果赋权改革。加快引育高端创新人才，深入实施中原英才计划。新建一批院士工作站和30家中原学者工作站，培育中原学者、中原领军人才180人以上。

关键词：新型工业化

推动郑州上汽新能源电池工厂尽快投产

围绕建设制造业强省，实施制造业重点产业链高质量发展行动，壮大7个先进制造业集群28个重点产业链，向下梳理延伸 N 个专精特新细分领域，力争到2025年产业规模突破7万亿元。

新型材料产业集群。聚焦超硬、关键金属等先进基础材料，新型电池及储能、高性能纤维、高纯石英等关键战略材料，功能性金刚石、高熵合金、智能仿生等前沿新材料，推动产品高端化、结构合理化、发展绿色化、体系安全化。

新能源汽车产业集群。以郑州、航空港区、开封等地为中心发展整车。推动郑州上汽新能源电池工厂、洛阳中州时代新能源电池产业基地等项目尽快投产，争取宇通、比亚迪、上汽、奇瑞等企业生产投放更多畅销车型、中高端车型。

电子信息产业集群。聚焦高端屏、智能端、专用芯、传感器和新算力，推动中国（郑州）智能传感谷建设提档加速，加快实施航空港区新型显示基地、紫光智慧终端产业园、合晶大尺寸硅片二期、超聚变全球总部和研发中心、河南电子半导体产业园等项目。

先进装备产业集群。聚焦新型电力装备、工程机械、农机装备、机器人和数控机床，实施重大技术装备攻关工程，推动部件产品向高品质高性能跃升、单机产品向系列化成套化发展、成套产品向高端化智能化迈进。

现代医药产业集群。聚焦生物药、化学药、现代中药、高性能医疗器械和医用卫材，加强关键原辅料、高端创新药等研发攻关。

现代食品产业集群。聚焦休闲食品、冷链食品、预制菜、酒饮品，建立“产、购、储、加、销”一体化现代食品全产业链条。支持蜜雪冰城、锅圈食汇等企业创新三二一产业融合发展模式。

现代轻纺产业集群。聚焦服装、家纺、智能家电、定制家居，推动产业时尚化个性化品牌化绿色化发展。加快郑州奥克斯智能空调等项目建设。拓展商业航天、低空经济、氢能储能、量子科技、生命科学等领域，积极开辟新赛道，建设国家未来产业先导区。支持开发区突出主业特色发展，培育20个转型升级示范区。到2025年累计培育专精特新企业5000家，规上工业企业发展到3万家、实现数字化转型全覆盖。

关键词：扩大投资

激发有潜能的消费，扩大有效益的投资

促进消费扩容提质转型。优化消费环境，开展“放心消费行动”，落实带薪休假制度。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。

挖掘文旅消费潜力。加快文旅文创融合，把“行走河南·读懂中国”打造成为高识别度、高传播度、高美誉度的国际知名文旅品牌，力争游客接待量突破10亿人次、综合收入突破1万亿元。推进文旅资源整合，围绕黄帝故里、老家河南、天下黄河、华夏古都、中国功夫等中华文化 IP ，建设10条具有国际范、中国味、中原韵的精品线路。

加快传统消费转型。支持刚性和改善性住房需求，积极推进保障性住房建设，着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。支持老字号企业拓展市场，培育餐饮消费品牌。

促进投资提速增效。工业投资增长10％以上、技改投资增长20％以上，省重点项目完成投资1万亿元，基础设施投资增长10%。加快京港澳、连霍等骨干通道智慧化改造。加快建设雄商高铁、平漯周高铁和郑州南站，开工建设焦济洛平高铁、南信合高铁、京港高铁阜阳至黄冈段，建成菏泽至兰考高铁。开工建设商丘机场和南阳机场改扩建工程，加快推进郑州机场三期扩建工程和周口、鲁山、潢川等支线机场项目。加快新型基础设施建设，力争5G基站达到21.6万个、数据中心标准机架数达到20万架，新建10个左右省级工业互联网平台。推进桃花峪工程等重大项目前期工作。

关键词：乡村振兴

在乡村振兴中建设农业强省

扛牢粮食安全重任。确保粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上。新建高标准农田示范区450万亩。到2025年新增粮食产能100亿斤。实施现代设施蔬菜、畜牧、渔业专项方案，设施蔬菜产量达到1400万吨、设施食用菌188万吨、设施渔业10万吨。

巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。提升乡村产业发展水平。发展壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种养、手工作坊等家庭经营项目。精准开展劳动力技能培训，打造“豫农技工”特色劳务品牌，提升农民致富技能。

建设宜居宜业和美乡村。统筹推进和美村庄、美丽村庄、洁美村庄建设，加强传统村落保护。加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，完善县乡村三级衔接的养老服务网络。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点。

关键词：区域协调发展

支持郑州建设“四高地”

提升国家中心城市核心竞争力。支持郑州建设国家创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地。布局建设大科学装置，抢占人工智能、类脑和仿真机器人等未来产业先机，做强电子信息、新能源汽车、生物医药等新兴产业，做大航空制造、航空运输、航空服务，做优现代物流、现代金融，提升高端服务、前沿创新、国际交往等功能。全面提速航空港区开发建设，打造经济高质量发展新的核心增长极。到2025年经济总量突破1.5万亿元，城市首位度大幅提高。

提升郑州都市圈协同发展力。深化郑开同城化、郑许一体化发展，建设兰考郑开同城化特别合作区。依托郑开汽车、许港精密制造、郑新高技术、郑焦智造等重点产业带，打造以创新为引领的城镇和产业融合发展带。加强漯河、平顶山与郑州对接联动。推动郑州一般性制造业、专业市场等非核心功能向周边转移。推动公共服务、基础设施、产学研用创新平台等共建共享。到2025年都市圈经济总量大幅提升，成为中部地区高质量发展的重要支撑。

提升中心城市区域带动力。支持洛阳加快中原城市群副中心城市建设。支持南阳以高效生态经济为引领，加快建设省域副中心城市。

提升县域城市综合承载力。纵深推进县域经济“三项改革”，推动县城分区分类科学发展，打造全国县域经济百强县、经济总量千亿县、财政收入百亿县。

建设宜居韧性智慧城市。完善水电路气暖等市政设施和垃圾、污水等环保设施，更新改造老旧管网4000公里以上，完成老旧燃气管网改造。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”。

关键词：改革开放

创建郑州科创金融改革试验区

着力深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，出台促进民营经济发展壮大若干措施。深化地方金融改革，扩大融资规模，优化融资结构，降低融资成本，提升经济金融适配性。支持郑州商品交易所品种工具创新，创建郑州科创金融改革试验区。统筹抓好财税、生态、医疗、医保、综合行政执法等改革。

着力扩大更高水平开放。坚持客货并举，持续增加郑卢货运规模，加快建设布达佩斯等一批海外货站，开工建设中国邮政航空枢纽项目，支持主基地航空公司立足郑州打造航空运输超级承运人，力争到2025年开通国际地区客运航线50条以上、实现与全球前20位货运枢纽机场全部通航，把郑州机场打造为国际客货运“双枢纽”。建成郑州国际陆港核心功能区，具备年开行“万列千万吨”能力。加快实施关铁融合大监管区、国际仓储分拨中心等项目，拓展中欧班列线路布局，优化省内二级节点，推进境外枢纽和节点网络建设，确保开行3500列以上。加快周口、信阳中心港扩容增效，启动贾鲁河通航和郑州港项目前期工作，构建中原出海新通道。

着力打造一流营商环境。以“高效办成一件事”为牵引，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。加强产权和知识产权保护，实施包容审慎监管，加快信用河南建设，打造稳定公平透明可预期的营商环境。

关键词：污染防治

深化污染防治攻坚，推进绿色低碳转型

深入推进生态保护治理。加快实施南水北调防洪影响处理工程，启动建设观音寺等调蓄工程，建成郑开同城东部供水一期工程，力争全省供水受益人口达到3500万人。造林153万亩。治理水土流失面积1250平方公里。

深入打好蓝天碧水净土保卫战。以降低细颗粒物浓度为主线，大力推进多污染物协同减排，确保到2025年地级以上城市PM2.5浓度比2020年下降10%。到2025年基本消除县级城市及县城建成区、较大面积农村黑臭水体。强化土壤污染源头防控和修复治理。

全面提高经济绿色化程度。开展传统产业全流程清洁化、循环化、低碳化改造，实施节能降碳改造项目200个以上，基本完成水泥、焦化企业超低排放改造。推动绿色制造标准体系建设，培育省级以上绿色工厂100个。加快公转铁、公转水，到2025年重点行业大宗货物清洁运输比例达到80%。

关键词：改善民生

保障改善民生，不断增进人民福祉

持续强化就业优先导向。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，强化稳岗扩岗政策支持，新增农村劳动力转移就业40万人，新增返乡创业15万人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成各类职业技能培训200万人次以上，新增技能人才150万人以上、高技能人才90万人以上。筹备好第三届全国职业技能大赛。

持续办好人民满意教育。推动学前教育普惠扩容，加快推进义务教育优质均衡发展，深入推进普通高中教育教学改革和高考综合改革。深化现代职业教育体系建设改革。引导规范民办教育发展。加大“双一流”建设和第二梯队创建支持力度。启动河南电子科技大学、郑州航空航天大学、郑州大学医学院建设。

持续提升全民健康水平。加快建设国家和省级区域医疗中心。深入推进县域医疗中心综合能力提升“百县工程”。依托中心乡镇卫生院建设100个左右县域医疗卫生次中心，达到二级综合医院服务能力。

持续传承发展优秀文化。深入实施“非遗点亮计划”。丰富群众文化生活，开展“舞台艺术送基层”等文化惠民活动30万场以上。建成投用示范性新型公共文化空间100个，加快建设书香河南。

持续完善社会保障体系。全面实施个人养老金制度，实现工伤保险基金省级统收统支，推动基本医疗保险省级统筹。提高退休人员基本养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准。完善生育支持政策体系，鼓励托幼一体化发展，新增托位数8万个、总数达38万个。办好十项重点民生实事。

关键词：安全底线

促进高质量发展和高水平安全良性互动

防范化解经济金融风险。集中力量化解高风险地区债务，清理拖欠企业账款，有序出清重点房企风险，兜住基层“三保”底线。

防范化解安全生产风险。落实“三管三必须”要求，压实企事业单位法人代表法定责任，紧盯人员密集场所和重点领域，精细化常态化抓好风险隐患排查整治。开展安全生产治本攻坚三年行动，加快危险化学品、煤矿、非煤矿山等领域智能化改造，推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型。

防范化解自然灾害风险。实施一批骨干河道疏浚、重要堤防加固、蓄滞洪区达标建设等重大工程，推进城市排涝设施、基础设施生命线安全工程建设，构建多层次多元化战略和应急物资储备体系。

加强和创新社会治理。深入推进“三零”平安单位（村、社区）创建，健全“四治融合”基层治理体系，完善矛盾纠纷化解机制。推进食品安全放心工程建设攻坚行动，加强药品安全监管。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，防范打击电信网络诈骗犯罪。加强国防动员和后备力量建设，深入开展“双拥”活动。

郑报全媒体记者 董艳竹 袁帅