【调查】
郑州市区每天千余吨建筑垃圾无处填埋
相关环节乱象致使随意倾倒问题屡禁不绝
采访时，郑州市城管执法局有关负责人表示，按规定，建筑垃圾必须在指定的处理场所进行处理。但现实情况是，市区内每天有千余吨建筑垃圾都无处填埋，随意倾倒问题屡禁不绝，仅大货车偷卸建筑垃圾一项，各区城管环卫部门每天付出的运输费就高达5万元。
由于建筑垃圾运输的门槛较低，大量运输企业或个人纷纷拥入这一市场，冲击了正规企业的合理利润。“为了有利润，我们也没办法啊。”谈到运输车超载和偷倒建筑垃圾问题时，一运输企业负责人颇为无奈。
据市城管部门统计，目前在郑州登记注册的建筑渣土运输车辆有1700辆，而体制外的黑车有400多辆。“我们统计的黑车多是三环以内的数量，实际上黑车数量远不止这些。”郑州市城管局相关负责人表示。
采访时，记者了解到，目前，郑州建筑渣土运输没有统一的市场定价标准，基本上是建设单位与运输单位自行协商确定。建设单位为节约成本不断压低价格，而运输企业为了经济利益不断低价“揽活儿”，造成恶性竞争。其中，运输过程中的“多拉快跑”，则导致了车辆超载、遗撒污染道路，偷倒乱倒现象日益突出。“我们去外地考察，西安每清运一立方米的建筑垃圾要七八十元，而郑州仅为二三十元。有些黑车接私活，连七八元都敢干。这么低的价格，他只能私拉乱倒，省时又省力，垃圾处理费还能装进自己的腰包，很‘实惠’。”丁秋玉表示。
记者了解到，清运建筑垃圾唯一需要办理的双向登记卡，经备案的正规公司可向市城管局申办；未经备案的清运公司或个人承包后，甚至连双向登记卡也不去申办。多拉快跑，成了一些清运公司牟利的主要手段。
分析起郑州市目前建筑垃圾清运市场的现状，宋长德副局长说，从目前来看，必须从源头上来控制建筑垃圾的运输、管理，而不能靠被动执法。管好建筑垃圾包括诸多环节，源头是建设拆迁施工单位，途中是运输单位，末端是消纳处置场所，哪个环节出了问题都不行，其管理并不像看起来那样简单，需要整套的顶层设计。
“我认为郑州可借鉴外地经验实施建筑垃圾处置‘三联单’制度，由开发商把垃圾清运费和处置费打到财政专用账户，清运垃圾由开发商招标，政府不予干涉；然后由城管局监管办证，清运结束最后由开发商、清运方和建筑垃圾消纳场所共同结算。如中间部分垃圾没运到消纳场所，不予结算这一部分。”宋长德说，另外他还希望尽快出台《郑州垃圾清运管理办法》，使建筑垃圾管理“有法可依”。
