中新网珠海7月22日电 题：澳大新校区顺利移交 横琴新区官员讲述背后故事
作者 冒韪 陈彦儒
备受海内外关焦的横琴岛澳门大学新校区(以下简称澳大新校区)于7月20日启用，校区内依照澳门特别行政区之法律实施管辖，“一岛两制”在横琴变成了现实。22日，横琴新区管委会副主任叶真在接受中新社采访时，聊起了澳大新校区移交背后的故事。
机遇：“百年一遇”与“千载难逢”
据叶真介绍，1999年澳门回归后，社会稳定，经济繁荣，对澳门大学升级发展提出了迫切要求。但只有29平方公里的澳门实在是找不到适合的更大空间。2007年，原澳门特首何厚铧提出澳门大学可以考虑到对面的横琴岛寻求合作发展空间。
2009年1月，时任国家副主席习近平访问澳门，并宣布中央决定开发横琴岛，澳门人内心那把火再次燃烧起来。让他们更为惊喜的是，从贯彻落实“一国两制”推动澳门的多元发展和长期繁荣稳定出发，仅仅6个月之后，全国人大通过决议，批准澳门大学迁建横琴，实施澳门的法律制度。横琴岛澳门大学新校区作为“一国两制“的示范性项目成为国家战略。
2009年12月16日，横琴新区管委会正式挂牌。仅仅4天之后，横琴岛澳门大学新校区就举行了奠基仪式。
今年年初，澳门大学校董会主席谢志伟博士见到原香港中文大学的校长、著名经济学家刘遵义教授，他对刘遵义说：澳门大学迁建横琴是“百年一遇”。刘遵义听完停顿了许久，非常认真的说：“不是‘百年一遇’，是‘千载难逢’。”。
奉献：土地、资金与汗水
为了让澳门大学顺利落地横琴岛，2009年2月，横琴要在3至4个月时间内要完成选址、征地以及补偿工作。
叶真告诉记者，澳大新校区选中的地块大部分土地已经出让，共有来自中国各地的47个业主，有200个种植户，还有“烧烤一条街”。他说：“为此管委会专项工作组花了一个多月的时间，把这些人从全国各地请回来，跟业主进行面对面进行沟通。真可谓踏破铁鞋，磨破嘴皮，绞尽脑汁，历尽艰辛，最终圆满处理好全部征收地工作。”
为了完成青苗补偿、安置种植户和摊贩，补偿费需要33亿元人民币，这对于刚刚组建、当时年收入只有3000万资金的横琴管委会几乎是不可能的事情。
最后由广东省领导亲自督办，珠海市领导亲自出马融资，国家开发银行以“特事特办”的方法，十天后批准融资项目。横琴新区管委会运用这笔资金启动了艰难的谈判。
澳门大学校长赵伟在谈到横琴新区对该项目的支持时候感叹道：“这可是一千多亩地啊，可能张家有两亩、李家有三亩，在那么短的时间里完成，可以想象，这是需要做大量的工作才能把地收回来。”
创新：沟通机制与协作模式
横琴岛澳大新校区建设过程中，涉及的很多问题都是前所未有的。比如，建设物资进入工地涉及到很多跨境问题，澳门与内地建材标准不同，来源不同，涉及到怎样监管、如何适用标准等等问题。
为协调推动澳大新校区工程建设，珠海市成立了以分管港澳事务的副市长为组长，市有关职能部门、海关、边防等单位参加的市配合澳大新校区建设工作领导小组。
横琴新区与澳门特区政府运输工务司建立了项目的直接对话机制。涉及工程建设的事项可以直接沟通，有利于协调澳大新校区建设期间的工地现场社会治安维护、安全生产、社会事务管理、便利通关、配套市政设施建设等具体事宜。
项目建设方南粤集团总工程师张琳琳对此赞赏说：“畅顺的沟通机制提高了运作效率，有效地应对了复杂情况和及时化解了疑难杂症。”
服务：配套健全与保障到位
2009年8月项目建设用地刚刚交付以后，接着面临的就是施工队要进场做前期工作。当时现场没有水、没有电、没有路，没有围墙。从推动项目加快建设出发，横琴新区积极落实工程前期工作保障，协调供水、供电部门，想方设法协助解决施工临时用水、用电，满足了建设期间用水、用电的需要。
落实政府服务保障。协调海事、航道、水利、海关、边防、环保近20个部门，配合澳大新校区及专用隧道的开工建设，协调海关对澳大新校区建设期间进口的所有物资予以免税，强化一线现场服务，做到物资通关便捷，确保工程顺利推进。
落实远期规划服务保障。完成建设220KV琴韵变电站、南区水厂(一期建设12万吨)，正在建设污水处理厂(近期规模为4万吨／日)、多联供然气能源站(首期建设2台390MW)。环岛东路年底通车，预留了为澳大项目配套的市政基础管网接口，以保证远期澳大项目的用水、用电、通讯、排污等各项需求。
落实施工现场海关监管创新办法。拱北海关在此设立了专用报关窗口和专用绿色通道，创造性开展了进境货物载运车辆轨迹跟踪，简化核查印证货物通关、存放、管理及生产手续，满足了校区建设的通关快捷需求。
护航：安全秩序与和谐环境
三年来，为了给澳大新校区建设创造一个安全、稳定、文明、祥和的社会环境，横琴新区认真履行维护社会治安秩序、保持社会稳定，预防、制止和惩治违法犯罪活动，进行安全生产监管和提供司法保障等职责。
横琴新区相关部门三年来深入澳大新校区召开上门服务会、走访等100余次，就治安管理、消防管理、工人信息采集、居住证办理、用工安全及工程款纠纷、劳资纠纷、材料款纠纷等问题进行协调、沟通及深入的交流，确保了施工秩序。
据悉，横琴新区警务和综合管理局三年来共受理办证申请4000余份，开展法制、安全、治安防范宣传20余次，派发宣传单15000余张，化解各类矛盾纠纷222起……澳大新校区创造了建设三年零火灾的奇迹。
梦想：澳大蜕变与横琴起飞
“三年，弹指一挥间！”叶真充满激情说道：“横琴新区不辱使命，坚持‘面向世界、优先港澳，高端起步、统筹发展，政府主导、市场运作’的开发原则，以改革破难题、以开放增活力，科学开发、从容建设，经济社会事业实现了大跨越：基础设施建设全面推进，总投资2263亿元的56个重大项目进展顺利，七大产业均有了龙头项目带动，政策创新、体制机制创新效果显著，民生建设逐步完善，国际化、法制化的环境逐步形成，逐步成为深化改革开放、实现创新发展的新地标之一。”
随着横琴岛澳门大学新校区的顺利移交，“一岛两制”在横琴成为现实，横琴真正成为“特区中的特区”。站在新的历史起点上，横琴新区将进一步深化改革、锐意创新、加快发展，使横琴真正成长为“中国梦”的精华版、“美丽中国”的浓缩版、“一国两制”的升级版！ (完)
