广东省东莞市第三人民法院近日统计的一组数据，引起《法制日报》记者注意：该院2012年生效的涉及未成年被告人的刑事案件共219宗284人，其中被告人为非东莞户籍的外来未成年人就有217宗282人，所占比例高达99%。
记者发现，随着越来越多外来务工人员涌入城市，一方面，外来务工人员的子女成为未成年人刑事犯罪的主要群体，并呈现逐年攀升的现象；另一方面，外来未成年人又成为被侵害的主要对象。为此，广东省法院、检察院均认为，如何加强对外来未成年人的教育和保护，应成为当前亟待解决的社会问题。
侵财案件多发
作案动机简单
“越来越多的外来人员在东莞务工的同时，也将子女随迁来东莞接受教育或是到工厂打工，由此产生的涉及未成年人刑事犯罪与被侵害案件也日益多发。”东莞市第三人民法院专门审理未成年人刑事案件的法官张志华说。
来自湖北的周某，初中毕业后跟随母亲来到东莞。无所事事的周某很快便纠结了一帮同样无业的贵州籍90后，开始混迹网吧。因为身上没钱，他们便合谋在出租屋实施盗窃、在网吧抢劫他人，并对多人进行敲诈勒索，最终犯下抢劫犯罪两宗、敲诈勒索犯罪3宗、寻衅滋事犯罪1宗，法院对其数罪并罚，判处有期徒刑5年3个月，并处罚金1000元。
而记者从广州市人民检察院了解到，今年1至4月，该市检察机关共受理侦查机关提请批准逮捕的未成年人刑事案件253件353人，受理侦查机关移送审查起诉的未成年人刑事案件331件472人。其中，大部分涉案未成年人是初中甚至小学就辍学来广州市的外来务工人员。
值得关注的是，在东莞第三法院2012年生效的217宗外来未成年人所涉案件中，犯盗窃罪、抢劫罪及故意伤害罪的案件比例高达83%；广州检察机关通报的情况也显示，未成年人涉嫌的罪名大量集中在抢劫、抢夺、盗窃、诈骗、敲诈勒索、故意伤害等，主要是侵犯财产类、侵犯公民人身权利类案件。
“未成年人涉嫌聚众斗殴、故意杀人、故意伤害等侵犯公民人身权利犯罪，其产生犯意的直接导火索多为琐事引发的口角或纠纷。从犯意的产生到具体实施犯罪，其间并未经过长时间的预谋和策划。”广州市检察院相关负责人说。
在未成年犯罪嫌疑人张某等3人故意伤害致人死亡案件中，其产生犯意的原因仅仅是对被害人一方抽烟时向他们的方向吐烟而心怀不满，随即纠集同案人对被害人进行追打，致被害人一方一人死亡一人重伤。
幼女易受侵害
取证仍存难度
与刑事犯罪高发的同时，外来未成年人合法权益受到侵害的现象也日益突出。
在东莞市第三法院受理的一起民事纠纷中，被猥亵的女孩仅4岁，而被告竟是其13岁的邻居“哥哥”，两人均为外来未成年人。被告表示是因为“好奇”，想跟女孩“玩一下”，其丝毫没有意识到这是猥亵行为。女孩父母发现后报警，但因被告未满14周岁依法不予追究刑事责任。女孩父母后又提起民事诉讼，两家人本是朋友，却为此事撕破脸皮，同时也对两个孩子的成长造成抹不掉的阴影。
据统计，从2009年至2011年，东莞市第三法院共审结13起猥亵儿童犯罪案件，其中受害人多为外来未成年人，年龄最小的仅6个月。而2012年，该院就审结此类案件11起，增速明显。在这类案件中，不仅有成年人对外来未成年人的侵害，还存在同为外来未成年人之间的侵害。
记者从广东省中山市检察机关了解到，仅2012年，中山市检察机关就办理外来务工人员子女被猥亵、强奸案件45起。其中年龄在6周岁以下的24起，占53.3%；7岁至14周岁的17起，占37.8%。
而此前，广东省妇联和广东省人民检察院所联合发布的《女童遭受性侵害情况的调研报告》显示，在城市里，遭受性侵害的女童，以外来务工人员幼女居多，而侵害者多是邻居、朋友、同事、亲属、老师、保安等之类的所谓“熟人”，比例高达65.74%。
中山市某镇一工厂保安李某，以小恩小惠为诱饵，以认干女儿为幌子，先后多次在其出租房内，对离家出走的被害人阿依进行猥亵。直到2012年3月14日，被害人才告诉父亲被保安叔叔欺负了，接着其父亲才报了警。但因各种原因导致证据不足，最终只能以猥亵儿童罪对李某提起公诉。
据介绍，目前，虽然嫌疑人对被侵害幼女往往实施的是强奸行为，但由于被侵害幼女年龄小，其被侵害后没有及时将情况告知家长，或者即使告知，也因描述不清未能引起家长注意，使得不法分子屡次得逞。在定罪量刑时，因被害人无法客观描述案件经过，导致认定嫌疑人构成强奸罪的证据比较单薄，再加上嫌疑人的拒不认罪，使得大部分案件最终只能以猥亵儿童罪定罪处罚。
■链接
重庆市大渡口区人民检察院调研未成年人犯罪时发现，2007年至2011年，大渡口区检察院共受理户籍地在重庆主城九区以外区县的114人，占总人数的45%。这些外来未成年人绝大部分是跟随进城打工的父母来到城区。在253名未成年被告人中，只有31人是在校学生，占12.2%；而非在校的社会闲散少年222人，占87.8%。有数据显示，未成年人犯罪案件最多的两个罪名为盗窃和抢劫。而且，共同犯罪比例较高，呈现团伙化特点。
□说“法” 外来未成年人安全亟待社会关注
广东省法院、检察院认为，外来未成年人刑案高发与权益保护问题不容忽视，加大对他们的教育和保护力度已经成为当今社会亟待解决的一个热点问题。出现上述问题，与相关政府职能部门对外来务工人员子女安全监管的缺失有直接关系。目前，虽然各地都出台了不少惠及外来务工人员的政策，但在外来未成年人保护上，还是显得比较薄弱。虽然有关部门也加大了对外来务工人员的管理，但多为守法教育，很少涉及其子女安全问题。保护外来务工人员子女的人身权益工作是一项社会系统工程，需要全社会共同参与。(记者章宁旦本报通讯员钟紫薇钟荐轩)
