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科室干部既承担着上级工作思路、决策、意图、目标执行落实的重任，又承担着办理处置具体事务的重要职责。科室干部执行效率的高低、作风的好坏，直接影响着机关效率的高低，直接代表着党和政府形象的好坏。
2011年以来，黑龙江省牡丹江市开展“万人评百科”活动，找准现阶段行政管理体制中的薄弱点和切入点，创造性实施公开评议、督办检查、绩效管理、激励奖惩等一系列新机制新举措，推动由“官管官”向“官管官”与“民管官”相结合转变。
牡丹江市民张女士近日到市产权处交易大厅办理房产证，让她没有想到的是，大厅里过去嘈杂的场面不见了，取而代之的是秩序井然的办证秩序，让她更没有想到的是过去需要十几个工作日才能拿到的产权证，短短几天就到手了，她感慨地说：“让我少跑了几趟腿，真是太方便了。”
这一可喜的变化源于牡丹江市2011年以来开展的“万人评百科”活动。牡丹江市委书记张晶川说：“这一活动倒逼科室干部摒弃‘官本位’思想，解决了一些科室干部不知道‘为谁服务、对谁负责、由谁监督、让谁满意’的问题，促其真正把权力置于阳光之下，热心为群众办实事、办好事，让人民满意。”
压缩简化优化 向人民承诺
“万人评百科”活动前期的调研发现，牡丹江市部分机关科室“慵懒散”、“吃拿卡”、“冷硬冲”等现象严重，成为经济社会发展的“拦路虎”、“中梗阻”。有的企业办理项目审批，得盖60多个章；群众办理一些证照，需要排十几个窗口……
为此，牡丹江市委从150个市直党政机关2400个科室(单位)中，选择市房产局产权处、市建设局供热办、市工商局登记科等102个承担执法、收费、服务等职能、与企业生产和群众生活密切相关的重点关键科室(单位)，实施多角度、全方位、立体式评议。牡丹江市直机关工委牵头，为所有参评科室(单位)统一配发了参评标识和意见箱，并通过媒体将102个科室的工作职能、服务范围、办事流程向社会进行公示和承诺。
同时，规范了参评科室的工作职能、职责范围，对参评科室的工作程序、工作环节、工作时限进行再压缩、再简化、再优化，并研究制定了主要业务流程模板，上墙、上桌或通过电子屏幕滚动向群众公示。
晒人晒权晒事 请人民评议
今年5月，一位企业离休干部情绪激动地来到牡丹江市人力资源和社会保障局养老保险科窗口，说他的离休费低于同等条件的其他离休人员，让工作人员立即答复，不然就去找市长，言语中充满了抱怨和不满。工作人员立即进行了详细的了解和核对，这位老同志满意而归。
为谁服务，就让谁评！让司机评议交警、运管部门；让低保对象评议低保服务中心；让外来投资者、企业和办事的群众评议行政审批部门。通过建立市长热线、行风热线、新闻热线、手机短信平台、网上投票平台和设置意见箱、发放调查问卷等评议载体，让最了解真实情况，最具有发言权的服务对象做第一评议人，随时随地、直接或间接进行评议，并公布群众满意度和评议结果。
通过公开评议，切实增强机关干部“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的紧迫感。市财政局会计管理科在“万人评百科”活动中，跳出科室职能参与中心工作，将服务触角向招商引资、项目建设、产业发展延伸。
奖优治庸罚劣 让人民满意
牡丹江市财政局会计管理科负责全市会计管理工作，在“万人评百科”活动中，推出各种人性化的工作举措，拉近了与服务对象之间的距离。刚刚拿到会计从业资格证书的小王说：“现在会计管理科在原有每年4次考试时间不变的基础上，随机视社会需求增设考试机会，前不久我因为出差耽误了考试，通过随机考试获得了证书，会计管理科这种灵活性、人性化的做法太好了。”
“奖优、治庸、罚劣。”牡丹江市将“万人评百科”活动的评比结果纳入到目标管理体系之中。被评为优秀科室(单位)的，科室(单位)所有工作人员年度目标考评及奖金在本单位定为优秀档次，主要负责人提拔重用；被评为不满意科室(单位)的，取消科室(单位)所有人员的评优评先资格和目标考评奖金，对主要负责人进行诫勉谈话或免职。今年初，对排名末位的市供热燃气办主任(副处级)给予撤职处理。
据统计，“万人评百科”活动以来，参评科室共缩短办事流程、减免审批事项312项，减少办结时限1020天，减免相关费用380.7万元，出台优惠政策226项，为企业、群众办实事好事1680件次，共收到热线投诉8600余件，办结率98%，群众满意率85%，群众满意率上升13个百分点。(王增伟 丁志军)
