省人大常委会副主任、省人大法制委员会主任委员毕志强在接受本报记者专访时表示：三沙市长将由三沙市人大选举产生
今天上午10点18分，一阵雷鸣般的掌声从省人大常委会会议厅传来。在省四届人大常委会第三十二次会议闭幕大会上，《关于成立三沙市第一届人民代表大会筹备组的决定》获得全票通过。
“掌声里有自豪，有激动，有喜悦，表明三沙市的设立深得人心。”省人大常委会副主任、省人大法制委员会主任委员毕志强在接受本报记者专访时表示，筹备组的成立，标志着设立三沙市人民代表大会的工作正式启动，同时三沙市的政权组建也由此启动。
三沙市第一届人大筹备组有三大主要职责
国务院6月21日决定设立地级三沙市后，按照省委的部署，省人大常委会根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(以下简称《地方组织法》和《选举法》)的规定，积极推进设立三沙市人民代表大会工作。
根据《地方组织法》和《选举法》的规定，地方各级人大常委会行使召集人民代表大会会议、确认代表资格审查委员会的审查报告、公布代表名单、批准设立选举委员会主持人民代表大会代表的选举等职权。
“由于地级三沙市是新设立的市，目前还没有产生市人民代表大会及其常务委员会，因此无法履行上述职权。”毕志强说，在这种情况下，省人大常委会从三沙市的实际情况出发，作出《关于成立三沙市第一届人民代表大会筹备组的决定》，授权筹备组行使以上职权。
毕志强介绍说，筹备组的具体职责有：一是负责筹备三沙市第一届人民代表大会的有关事宜；二是批准设立选举委员会，由选举委员会主持三沙市人民代表大会代表的选举；三是召集三沙市第一届人民代表大会第一次会议，主持预备会议，选举本次会议主席团，然后由主席团主持会议，选举产生三沙市人民政府市长等。
三沙市第一届人大常委会组成人员名额为15名
《选举法》第十一条规定：“不设区的市的代表名额基数为120名，每5000人增加1名代表，人口不足5万的，代表总名额可以少于120名。”毕志强说，考虑到目前三沙市人口数较少的实际情况，三沙市第一届人大代表名额定为60名。
根据《选举法》第二条规定，不设区的市的人民代表大会代表由选民直接选举产生。因此，三沙市第一届人民代表大会代表由选民直接选举产生，由筹备组批准设立选举委员会，选举委员会主持人大代表的选举。
毕志强透露，根据国家有关法律规定，驻三沙市的人民解放军应选三沙市人民代表大会代表的名额，由筹备组在代表总名额中决定，有关选举事宜，由筹备组和驻军协商决定。
毕志强说，根据《地方组织法》的规定，按照精简、高效的原则，建议三沙市第一届人民代表大会常务委员会组成人员名额为15名，包括主任、副主任若干人和委员若干人，由三沙市人民代表大会在代表中选举产生。
省人大常委会可制定三沙市相关综合性和单项法规
三沙市人民政府的市长等如何产生？毕志强介绍说，根据《地方组织法》规定，三沙市人民政府的市长由三沙市人民代表大会选举产生，先由三沙市人民代表大会主席团提名，或者由三沙市人民代表大会代表10人以上书面联名提出。
未来，三沙市在行政管理、开发建设和保护南海海洋环境方面，离不开法律法规的护航。毕志强表示，今后，省人大常委会将结合三沙市的实际需要加强地方立法，为三沙市经济社会发展提供必要的法制保障。省人大常委会已制定的所有海南省地方性法规均适用于三沙市，那些以“海南经济特区”冠名的特区法规，也可同时参照执行。省人大常委会将来还可以针对三沙市的特殊情况，充分运用地方立法权，制定相关的综合性和单项法规。 (海南日报 胡续发)
