2353亿项目向民资“找婆家”
广东面向民资推出44项重点项目 交通项目总投资占投资额半数以上
昨日，省政府召开广东省重大建设项目面向民间投资公开招标新闻发布会，首批推出省市面向民间投资招标的重点项目44项，总投资2353亿元。8月底前将公布第二批招标项目并召开项目推介会，今年底前完成项目的招投标活动。
首批广东省面向民间投资招标重大建设项目共44项，总投资2353亿元。按领域分，交通项目11项，总投资1280亿元；城建项目10项，总投资129亿元；社会事业项目4项，总投资68亿元；产业园区基建11项，总投资636亿元；休闲旅游8项，总投资240亿元。
交通项目总投资占首批招标项目投资额的半数以上，成为投资重头，其中非常引人关注的是7个珠三角城轨及铁路项目，包括广佛环线城轨(佛山西站至广州南站段)、佛莞城轨(广州南站至望洪段)、广清城轨(广州北至清远段)、穗莞深延长线城轨(新塘至白云机场段)、广佛江珠城轨、汕头至湛江高速公路河源至清远段、湛江东海岛铁路、茂名港博贺新港区疏港铁路。
这些项目将实行竞争性配置，通过公开招标等方式选择项目投资主体和经营主体，鼓励民间资本采取独资、控股、参股或者以BT、BOT、PPP等方式参与投资建设运营。
据省发改委主任李春洪介绍，近年来，广东省民营经济得到了各级政府的高度重视，民间投资快速发展，规模不断扩大，已成为广东省社会固定资产投资的主要组成部分。广东省民间投资从2003年的1633亿元增长至2011年的10053亿元，平均增长25.5%，占全社会固定资产投资比重从2003年的32.5%增加至2011年的59.4%。
虽然多领域早已向民间投资放开，但由于投资回报率低等原因，民间资本不愿意进入或者难以进入相关领域。这些问题在首批招标项目中已经有所考虑。据介绍，列入首批招标项目的基本条件中重要的一点是“项目具有合理回报和一定投资回收能力”。
制约广东民间
投资三大难题
一是行业进入难。目前广东省民间投资主要是集中在房地产和制造业，大概这两个行业各占民营投资的35%左右，在部分经营性和准公益性行业，如石油、铁路、高速公路、航空、钢铁等投资领域，民营企业在与其他经济主体竞争时处于劣势地位，部分行业虽法律法规未禁入，但民营企业也难以进入。
二是贷款融资难。目前民间投资的资金来源主要还是靠企业自有资金解决，民营企业在资产抵押、信用评定等方面存在突出困难，融资渠道比较狭窄，民间借贷成本高、风险大。
三是政策落实难。一些具体政策执行中，还没有完全做到一视同仁，在政策实际倾向、投资补助和贷款贴息安排、行政审批等方面仍然存在着差别待遇。部分民营企业对相关政策了解不深。
广东力争压减七成审批事项
1
2010年5月，国务院出台了鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”。
2
2011年2月，广东省政府出台了进一步鼓励和引导民间投资的“18条”意见。
3
今年以来，为稳定经济增长，国家有关部委密集出台了23个放宽民间投资市场准入的政策措施，鼓励民间资本进入电力、水利、教育、文化、保障房建设等领域。
4
广东省发改委将牵头开展广东省企业投资体制改革工作，进一步落实企业投资自主权，最大限度地减少政府对微观事务的干预，改革方案目前正在报批过程当中。
据透露，改革的主要内容包括取消省权限内企业投资项目核准；改革企业投资项目备案制，推行网上自动备案，备案机关不再具有自由裁量权；对涉及公共资源利用的项目实行竞争性配置，打破民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等等。
改革后，政府对企业投资项目的各类审查做到标准化、规范化，力争审批事项压减70%左右，项目办理时限总体缩短50%左右，审批流程大幅精简，审批效率显著提高。
焦点问答
焦点一：
高速公路放开有何新举措？
省交通运输厅副厅长杨细平表示，今后，广东省公路、水路、交通运输建设和服务领域将全面向民资开放，以前开放主要是基础设施建设领域，今后像公路、水路的运输服务，以及科学创新、信息化、智能交通、节能减排等新兴领域全部向民营企业开放。
此外，民营企业将享受与国企同等的待遇和优惠条件，“对于政府换贷的高速公路和内河航运建设项目将探讨BT建设模式，引入民间投资。按照收费公路权益转让办法，鼓励民间资本通过收费公路权益转让、授让参与投资公路。”
焦点二：
铁路项目如何放开？怎么运营？
广东重大项目招标表里非常引人关注的是7个铁路项目，其中大部分都是属于珠三角轻轨项目，这些铁路项目怎样向民企开放？
省发改委主任李春洪表示，珠三角的轨道交通采取的方式多种多样，“现在在谈的有BT的方式，也可以以BOT的方式，也可以PPP方式。现在不光是跟内地的民资在谈，也包括在跟港铁谈。”
这些项目不光是建设轨道本身，还包括上盖物业的开发。广东省第一批已经规划了6个重点枢纽站点，将来轻轨建设和周边红线内、红线外的和地下、地上的物业开发也在统筹打包。
“珠三角轨道交通是个网，这个网的运营我们准备采取招标，可能将来会有一个独立第三方来运营，这样的话那就要跟铁路建设的主体、业主有协议，委托运营费用、收益怎么分配等都要协议好。”
焦点三：
有何政策扶持民营医院？
之前有一份调研报告说珠三角的民营医院大概有200家，进来了但是企业发展遇到一些问题，比如申请医保定点问题，比如融资难问题，政府部门有什么政策支持、扶持民营医院发展？
广东省卫生厅副厅长廖新波表示：“我们要求各地在民营医院不占15%的情况下不能扩充公有医院。另外就是给予符合条件的民营医院同等待遇，比如广东对民营医院的医保已经放到了最宽。对于一些不守法不遵规的我们也要加大打击力度。” (记者耿旭静)
