初任市长口碑颇佳
山东德州自古就有“九达天衢，神京门户”之称。上世纪90年代初，黄胜作为省政府办公厅工作干部，被挂名到禹城，作为省里对口支援工作组的成员。
1994年对于黄胜来说，是仕途上极为重要的一年。这一年，黄胜开始在德州挂职市委副书记。第二年，他成为德州市实职副书记，并代市长履行职务。在1996年的德州市人大会上，黄胜被选举为德州市市长。
来德州伊始，黄胜及其妻儿便被安排到了位于德州三八路上的市政府家属大院居住。
据知情人透露，黄胜的妻子严茜子是一个纯粹搞学问的人，在随黄胜来德州之前，一直在齐鲁书社从事编辑工作。由于严茜子的父亲是上海某大学的一名老师，仕途光明的黄胜和出身名门的严茜子的婚姻，在很多外人看来是一个不错的结合。两人的独生子黄严取父姓为姓，取母姓为名，在德州上完了小学。
“黄胜刚当市长的时候还算严格，事无巨细都要亲历亲为。”据一名接近黄胜的知情人士介绍，黄胜办事逻辑很清晰，对于各县县长和各局局长汇报的问题，从不推三阻四、含糊解决，总要说出个一二三。他记得有一年的冬天，家属院附近供热系统的泵站出了故障，他都要赶过去，现场指导维修。
另外，在德州坊间还流传着这样的故事：在上世纪90年代某年的夏天，高考结束后，整个山东的高考录取工作都在德州进行，招生办在德州阅卷和招生。齐鲁书社一名工作人员的孩子当年也参加了高考，报的是山东大学的专科，虽然过了所报科目的提档线，但能不能录取还很难说。这名工作人员通过严茜子找到了时任德州市市长的黄胜，希望其能够利用接待招生人员的便利，为自己孩子的招录疏通关系，但是被黄胜当场拒绝。
丈夫在官场上可谓叱咤风云，严茜子这位“市长夫人”则扮演着一个标准贤内助的角色。
“人很瘦，爱吃零食，口袋里装着瓜子和花生仁，长得不多漂亮，一般人吧，在家属院里不常跟人说话。”至今仍在市政府家属大院居住的一位老太太，还清楚地记得当年严茜子看她买的鸡蛋便宜，还问她去哪里买。
据知情人士介绍，当时德州市新华书店的一名领导为了能和黄胜攀上关系，曾口头承诺让严茜子在德州新华书店担任副经理职务，但被黄胜夫妇拒绝。严茜子当时对那名领导说：“我只会编书，我当不了官。”
但是，慢慢地，德州的老百姓们发现黄胜变了，但没有人知道他是从何时开始变的，也没有人知道他变质到了何种程度。后来就有了“黄三亿”、“黄十三亿”的叫法。
