赵志疆
近日来，食品过期而没有退市，部分商家仍照常销售的问题被不断曝光，有业内人士指出，目前，过期食品的回收、销毁、监管等方面缺乏明确的法律依据，导致监管不到位，而依靠经营者、企业道德自律又不靠谱。有专家指出，应加强相关的法制建设，食品的退市、销毁制度，可参考药品实施过程控制管理。
毋庸讳言，“多头管理”在很多领域都不同程度存在。有业内人士举例说，一头猪从养殖到餐桌，至少要经历多个部门，其中养殖时归农业部门管理，商务部门负责屠宰，到了市场则归工商部门管理，到饭店食堂上了餐桌，又成了卫生部门的责任。在这种“多头管理”的环境中，各职能部门很容易在利益争夺中出现重叠，而在责任追究中出现真空。因此，我国《食品安全法》明确规定：县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制。
如果说此举旨在事前预防的话，问题食品如何处理同样不应被忽略。实际上，某些食品安全事件之所以引起公众强烈愤慨，正是因为问题食品卷土重来所造成的二次伤害——回炉奶、染色馒头、包括天怒人怨的三聚氰胺毒奶粉，毫无疑问同属此列。
针对问题食品的处理，虽然《食品安全法》明确提出“国家建立食品召回制度”，但由于缺乏细则而时常形同虚设。食品安全事件层出不穷，对于那些被曝光的问题食品而言，大多只是下架了事，很少听到“召回”两字。退一步说，即使出现“召回”，依据《食品召回管理规定》：食品生产企业对其生产的食品安全负责，切实履行召回义务。也就是说，生产企业才是召回问题食品的义务主体，自家生产的东西出现问题，只能自己收回消化吸收。
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