温家宝在十一届全国人大五次会议上的政府工作报告摘要

回顾2011

GDP达47.2万亿元 “十二五”开局良好

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，去年我国实现国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。

遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。坚定不移地加强房地产市场调控，调控效果正在显现。我们高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患。总的看，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，抗风险能力不断增强。

加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我国巩固和加强农业基础，中央财政“三农”支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元。粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超万亿斤。加快产业结构优化升级，中央预算投资安排150亿元，支持4000多个项目，带动总投资3000亿元。推进节能减排和生态环境保护，淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。

大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2.82万亿元。积极稳妥推进医药卫生事业改革发展，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成，国家基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构实现全覆盖。公立医院改革试点有序进行。基层医疗卫生服务体系基本建成。基本公共卫生服务均等化取得新进展。

切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。我国实施更加积极的就业政策，积极调整收入分配关系，着力提高低收入群众收入。农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来最高，连续两年快于城镇居民；连续第7年提高企业退休人员基本养老金，全年人均增加1680元，5700多万人受益；个人所得税起征点从2000元提高到3500元。加强社会保障体系建设，大力推进保障性安居工程建设，全年城镇保障性住房基本建成432万套，新开工建设1043万套。

深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。按照“十二五”规划提出的改革任务，推动重点领域和关键环节的改革。我国完善公共财政体系特别是预算管理制度，把预算外资金全部纳入预算管理。在全国范围实施原油、天然气资源税从价计征改革，出台营业税改征增值税试点方案。积极推进市场多元化战略，努力优化贸易结构。全年货物进出口总额3.64万亿美元，增长22.5%，其中，出口增长20.3%，进口增长24.9%，贸易顺差进一步下降。

【 作者：  编辑： 赵静 】