2月24日，这108家小贷公司成立的自治区小额贷款公司行业协会在乌鲁木齐市揭牌。“新疆小贷协会成立发展方向就是改制村镇银行。”2月24日，当选为自治区小贷协会会长的陶建宇说。
“为城里人服务的小型银行叫社区银行，为农村人服务的叫村镇银行。”乌鲁木齐华春小贷公司执行总经理常青此次当选自治区小贷协会理事，他认为，无论叫什么，新疆小贷协会成立后就是要为新疆争取国内率先实现小贷公司改制银行试点发起冲刺。
将民间资金合法流向企业
新疆小贷公司转制银行的呼声，最早由新疆华春投资集团有限公司董事局主席李成功于两年前发起。今年2月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小型微型企业健康发展，并确定了“放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”等具体政策措施，这让新疆小贷人看到小贷公司改制银行的曙光，小贷协会成立的步伐也随之加快。
在管理部门看来，新疆小贷协会成立的更主要意义，是为新疆规范民间借贷指明了一条阳光路径。
“一直以来，民间借贷是有需要无渠道。”自治区工商联副秘书长陈新生说，“小贷协会的成立无疑指明了一条新疆民间金融的阳光化路径，也为小额贷款公司区别于其他民间借贷正名立身了。”
最高人民法院日前下发《关于当前形势下加强民事审判切实保障民生若干问题的通知》，再次明确维护合法民间信贷。
“仅仅界定合法民间借贷的用途是不够的，要使中国民间借贷合法化、阳光化，还得让它独立化、利率市场化。”陈新生说，小额贷款公司主要以民间融资为主，把民间融资阳光化，使巨大的民间资金更加合法地流向中小企业，才能有效解决小微企业的融资难题。
“小额贷款公司监管信息系统将启用，与中国人民银行征信系统也将实现对接。”自治区金融办有关负责人介绍的这一举措，无疑会对民间资本注入小贷公司产生更强的吸引力。
150亿放贷解困1.5万小企业
除了小贷协会会长的身份外，陶建宇还是新疆首家小额贷款公司——乌鲁木齐信鑫小额贷款股份有限公司的法人代表。自2009年6月20日信鑫小贷正式开业至今，不足3年时间，新疆已发展小额贷款公司108家，注册资本金总额62.8亿元，覆盖50%以上的县市。
自治区金融办副主任米力古力·阿吉努尔说，目前，新疆已有小额贷款公司108家，注册资本金总额达到62.8亿元，覆盖了50%以上的县市。截至2011年末，贷款总额59.4亿元，累计发放贷款近150亿元，在缓解小微企业、个体工商户和“三农”融资难、促进新疆经济社会发展中发挥了积极作用。
“小额贷款公司最高贷款额500万元，低至数万元，按照每家(次)企业获得信贷100万元推算，新疆小贷公司填补了商业银行的服务盲区，发挥了拾遗补缺的作用，至少为1.5万户小微企业解决了资金之困。”陈新生说。
小贷公司覆盖率将达80%
不过，小贷公司自身之困仍有待解决。属于金融业范畴却按企业化管理、税收按25%收取、未享受到国家相关优惠政策。按规定，小贷公司要扩大资金规模只有股东增资扩股和引进银行融资，但是银行融资上限的管制使得小贷公司难以扩张。
国际经验证明，当一个经济群体高速成长，且面临诸多共性问题时，就需要成立一个由该群体成员组成的协会，协助会员解决普遍面临的热点、难点问题，协助政府拟定和实施有关政策，维护会员的合法权益，规范会员的市场行为。
“我们想要获得政府支持，就要先把自己做好、管好。”常青说，小贷协会成立后，首先会从高管开始进行从业资格认证，后期将实现所有从业人员持证上岗。小额贷款公司需要一个自律组织来规范行业行为，需要一个平台与内地同行交流借鉴，这些都将随着小贷协会的成立而水到渠成。
按照自治区金融办工作思路，2012年将加大对“空白”县市设立小贷公司的支持力度，小贷公司覆盖率将达到80%，全疆40个无小贷公司的县将受益；选择2-3个地州试点成立农业小贷公司，进一步扩大“三农”贷款比例；政府鼓励民间资本进入小贷公司，鼓励有条件的小贷公司转制村镇银行。目前，新疆小贷公司转制时限调整为两年，财政、税收优惠政策也将向小贷公司倾斜；建立小贷公司分类评级管理制度，在融资比例和融资渠道方面开“绿灯”。 （记者金炜）
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