【新闻摘要】
2011年9月9日，哈尔滨市建设工程信息网发布《哈尔滨市轨道交通一号线一、二期工程给水系统电保温系统供货和安装》招标公告，公告显示该项目建设单位为哈尔滨地铁集团有限公司，代理机构为黑龙江省招标公司。其中《哈尔滨市轨道交通一号线一、二期工程给水系统电保温系统供货及安装工程》招标文件要求，投标人的水管电保温发热电缆应采用国际名牌产品，具有厂家统一制造的内部拼接的隐形接头。
近日，记者发现，在《哈尔滨地铁一号线一、二期工程给水系统电保温系统供货和安装》招标过程中出现了一连串荒唐事：一方面，哈尔滨地铁集团有限公司委托某设计院设计的招标文件涉嫌量身定做；另一方面，由黑龙江招标公司代理的此次招标，中标的却是不符合招标要求的企业；紧接着，在发现中标的北京航信伟业保温科技有限公司(以下简称“航信伟业”)产品不符合招标要求后，却让航信伟业写了一份《承诺书》进行“补救”。
荒唐事之一：招标文件被指量身定做
2011年9月9日，哈尔滨市建设工程信息网发布《哈尔滨市轨道交通一号线一、二期工程给水系统电保温系统供货和安装》招标公告，公告显示该项目建设单位为哈尔滨地铁集团有限公司，代理机构为黑龙江省招标公司。其中《哈尔滨市轨道交通一号线一、二期工程给水系统电保温系统供货及安装工程》招标文件要求，投标人的水管电保温发热电缆应采用国际名牌产品，具有厂家统一制造的内部拼接的隐形接头。
记者了解到，水管电保温系统是车站、区间给排水及消防系统的重要设备，它利用发热电缆对需要保温的给水、消防、排水等管道进行加热保温进而达到管道防冻目的。
消息人士表示，目前全球具备隐形接头的发热电缆只有挪威耐克森发热电缆，挪威耐克森授权黑龙江省安装公司为哈尔滨地铁一号线发热电缆的唯一代理。
专家表示，不同行业投标供应商的资格条件尤其是技术资质方面，涉及非常专业性的内容。业内人士看来，哈尔滨年平均气温4.2℃，极端最高气温可达39.2℃，极端最低气温-38.1℃，考虑到这些因素，使用隐形接头发热电缆可能会更安全、更稳定。
但是，按照招标投标法的相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。国家行政学院教授竹立家向《经济参考报》记者表示，哈尔滨地铁招标文件提出发热电缆具备隐形接头的要求，“如果这个要求使得只有一家公司能够满足条件”，那么这就是“萝卜招标”或者说是“萝卜采购”，因为它把潜在的投标人排除在外了。
中国经济体制改革研究会首席法律顾问、北京市辽海律师事务所主任谷辽海接受《经济参考报》采访时也表示，哈尔滨地铁一号线一、二期工程给水系统电保温系统的招标文件涉嫌量身定做，如果只有一种产品符合招标文件的要求，就没有必要通过公开招标的形式。
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