基本原则
把握 “三个关键”：一是坚持“一个主体”“两个载体”的统筹城乡发展理念。“一个主体”，即中心城市，要促进中心城区的现代化。“两个载体”，依托县城和镇区，依托原有产业布局和产业基础，规划建设产业集聚区和农民创业园，将其打造成为农民就近就业和自主创业的载体、沿海发达地区和城市产业转移的载体、城市生产要素向农村流动的载体；把包括新型农村社区在内的各类新型社区打造成为实现城乡公共服务均等化的载体。二是要着力完成“四个合理”的工作任务。即合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局和合理的就业结构。三是确保实现“四个城市化”的工作目标，就是实现全市农民的居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。
坚持七种理念：一是坚持抓基层、打基础、项目推动发展的理念，用项目搭建载体、抓好落实。二是坚持规划引领发展的理念，科学编制“三化”协调发展空间布局规划和各类专项规划。三是坚持以交通为先导的城镇开发理念，依据城镇综合交通规划和承载的交通、人口流量编制产业、人口和公共设施空间布局规划。四是坚持“运营城市”的理念，构建以政府为主导、市场为主体、企业和公众共同参与、社会化运作的多元化城市经营模式。五是坚持做环境平台、促产业集聚发展的理念。六是坚持发展依靠群众、发展服务群众的理念，解决好群众关心的问题。七是强化开放创新双驱动的理念，解放思想、以开放促创新、以创新促发展。
把握四条原则：一是确保耕地不减少，质量不降低，粮食不减产。二是从根本上维护农民的权益，不以农民放弃土地为身份转换、享受城市政策、城市公共服务的条件，让群众利益在新型城镇化推进中有保障、得实惠。三是坚持群众自愿，组织引导群众，以完善的规划、优美的环境、宽松的就业平台和优惠的安居政策，发挥好人民群众的主体作用。四是坚持“三化”协调发展，充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用，统筹兼顾，协调并进。
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