幼儿扎堆出生挑战教育生态 北京将迎小学入学高峰

　　宝宝扎堆生 学校吃不消

　　日前，北京市教委姜沛民主任表示，北京将在三年后迎来小学生入学的最高峰，预计幼升小人数将突破18万人。这批将在2014年入学的孩子正是2008年扎堆出生的奥运宝宝。而本市有关部门预计，今年由于不少家庭期望在龙年得子，全市产科接生的龙宝宝将超过20万人，在去年19万新生儿的基础上再创新高。专家分析，幼儿扎堆出生现象近年来出现明显扩大的趋势，而这一趋势对全市教育资源供应和教育生态本身均提出挑战。

　　■生儿育女看属相 数量波动加大

　　龙年生个龙宝宝成为很多北京家庭2012年的大事之一。据了解，目前本市三级医院妇产科的床位基本已预订到8月份，而且几乎所有三级医院妇产科都长期处于加床状态。清华大学刘兵教授说，出生率逐年波动是正常现象，然而近年来人口出生受重大事件或传统习俗影响的程度明显加大，直接导致新生儿数量波动幅度加大，对医疗和教育资源的需求超出了社会正常调整可接受的范围。

　　姜沛民主任透露，经过概算，今后三年，北京小学的入学人数将以每年数万的幅度增长，3年后，本市将出现一次小学入学最高峰，届时当年小学入学人数将突破18万(目前每年小学的入学人数在11万左右)。

　　根据统计，本市小学入学最近一个低谷年份为2009年，当年全市户籍人口小学入学人数为7.2万人。如与即将到来的2014年高峰人数18万人相比，5年间将增长150%。刘兵教授说，这样的波动幅度明显超出了学校正常调整所能承受的范围。他说，在金猪宝宝、奥运宝宝、龙宝宝扎堆出生的现象背后是属相和重大事件等因素对人们选择生育时机的明显影响。而属相和社会事件之所以能够对人们产生越来越明显的影响，可能源于人们对环境的不确定而转向更多依循传统观念。同时，生物技术的发展为人们选择生育时机提供了越来越便利的条件，加大了孩子扎堆出生的规模。

　　■人口变动快 学校调整慢

　　面对波动幅度巨大的入学人数，学校班级设置的调整弹性受到考验。首师大附中原校长、海淀区督学石彦伦说，对学校来说，招收学生的数量直接关系到学校师资、校舍等资源配备。一般而言，在不改变学校正常教学流程的情况下，学校招生人数正常调整的幅度在20%~30%之间。例如，生源少时少招一个班，生源多时多招一个班。也就是说，全市生源总量波动在20%~30%之间，学校可通过正常调整师资、教室等吸收。但如果入学人数波动超过了这一正常幅度，就需要各级政府介入调控了。从以往的经验看校舍等硬件设施的配备在各级政府的部署下可在规划期内完成，但教师的选聘和培训很难在短期内完成，而且往往很难与社会需求的时间点吻合。

　　近年来北京幼儿园师资缺口巨大，加大师资培养力度成为各级政府力推的措施。而根据测算，目前高校招收的幼师专业学生毕业后，社会对幼师的需求可能已从高点下滑。可见与人口出生率波动的幅度相比，教育资源的调整速度和质量保证等方面客观上存在滞后性。

　　石彦伦说，北京的教育资源供给与其他城市相比，还面临着更大的外来人口入学压力。1999年北京市曾根据当时的人口规模做出规划，在全市重点建设60所高中。预计在2007年这60所高中将能完全满足本市学生的入学需求。然而，随着全市人口的不断增长，这一规划被事实证明低估了实际需求。石彦伦说，客观地说，外地来京人口的入学需求很难把握，加大了有关部门对教育做出中长期建设规划的难度。

　　■提前新建小学 保证儿童入学

　　从2011年起，北京市教委启动学前教育三年行动计划，将在2011年至2013年投入巨额资金扩建幼儿园所，加大接收幼儿能力，这个计划开始的时间恰与4年前金猪宝宝扎堆出生的时间对应。而记者从市教委获悉，从今年开始本市还将实施《中小学三年行动计划》扩建中小学，增加义务教育阶段接收学生的规模，这个计划完成的结点恰好是2014年小学入学最高峰。

　　据了解，在本市中小学三年行动计划中，包括兴建校舍、培养师资在内的7项措施。目前，市教委已经要求各区县根据人口规模测算，尤其在城乡接合部和人口高度增长地区，尽快筹建一批小学，每年努力增加几万个学位，解决即将到来的入学难问题。

　　面对即将来临的小学入学高峰，城八区一所著名小学的校长认为，一般而言学校每年的招生人数正常调整幅度是20%左右。例如，原先招收5个班，今年扩招1个班。但超出20%以外的学生就需要更多新建学校吸收。据了解，在本市中小学三年行动计划中，已经确定将新建15所城乡一体化新体制校。

　　记者从朝阳区教委获悉，据测算，未来朝阳区小学入学量将以每年1万人的速度增长；今年较为保守的小学入学增长数字也达6000人，入学总人数可能突破2.7万人，预计全区需增加170个班。为迎接小学入学高峰，朝阳区加快了小区配套小学的建设速度，朝阳区教委有关负责人表示，以往小区配建教育设施普遍交付时间长，因为开发商一般会在入住率达到一定水平后才建设学校。而为了应对入学高峰，教委已经明确提出要求，要提前实施小学建设，确保区域内适龄儿童就近入学。预计今年9月将有6所新建小区配套小学开学，其中包括部分九年一贯制学校。

　　业内专家指出，由于教育资源的配置相对大幅波动的社会需求存在一定程度的调整滞后问题，预计本市教育资源在未来数年将出现供应偏紧的状况。而各区县现有学校容量挖潜基础上，新建校将成为容纳新增入学人口的主要方式。

　　■超级大校瘦身

　　小班化教学叫停

　　各级学校入学人数的变化不仅是学生数量的变化，还给学校布局和教学管理带来新的变化。

　　据市教委的统计数据，在全市小学入学人数下降期间，为了能让更多的小学生接受优质教育，北京市采取了撤并薄弱校的措施。截至2008年北京市小学数量由2002年的近2000所减少到1202所。而为应对即将来临的入学高峰，从2010年起，小学撤并被停止。

　　在生源减少学校撤并过程中，随着生源不断集中，少数学校规模不断扩大成为每个年级招生几十个班的超级大校。记者从市教委获悉，未来本市将限制这些超级大校招生规模。业内人士介绍，这一措施旨在引导更多学生就近入学，逆转生源集中趋势，缓解择校热。

　　此外，生源低谷期推行的小班化教学试点将被叫停。记者从西城区和朝阳区部分学校了解到，已经推行数年的小班化教学今年将叫停。一些学校的班额将从现在的每班20余人增加到最大限额40人。(记者 施剑松)

【 作者：王慧  编辑： 】