交完罚款继续营业
鹿泉的高尔夫球场在国土资源部督办下终于被封，但更多的高尔夫球场仍在和公众“躲猫猫”。
在北京，毗邻鸟巢，圈地2700亩的“清河湾高尔夫球场”建于2006年，2008年正式开业。但是早在2004年1月，国务院就叫停了高尔夫球场的用地审批。2009年6月，北京市发出的《关于开展查处宝兴等13个高尔夫球场用地问题的函》中，清河湾高尔夫球场就名列其中。
2011年4月，该球场被海淀区国土局调查并处以1700多万元的罚款。而据央视经济半小时2011年8月的报道，清河湾高尔夫球场在交纳罚金后一直在“正常”营业。
无独有偶。河南某高尔夫球场占地4200多亩，被当地国土部门开出了2957万元的“罚单”。开发商交了罚款后，作为当地招商引资的“城市名片”，球场至今仍然是“招牌”。
在开发商看来，交了罚款就等于“转正”了，而监管部门往往睁一只眼闭一只眼。这些违建的高尔夫球场常常反映着地方利益。在2010年国土资源部通报的8起案件中，有4起涉及违建高尔夫球场，其中地方政府违规占半，部分违规项目已得到当地政府相关部门的批准。
开放商与地方政府可能迎来的“双赢”成为禁令之下高尔夫球场仍遍地开花的主要原因。不少专家认为，一方面开发商从兴建高尔夫球场谋得场地及周边产业的利益。另一方面，地方政府也能获得相应的财政、土地等收入。
北京律师协会土地法专业委员会委员赵春生介绍，对于地方政府而言，除了土地和财政等显性收入，高尔夫球场建设背后还有“潜规则”。根据赵春生所收集的事例，现在的高尔夫球场大多都是以“以租代征”的形式，即开发商通过村镇政府牵线，来租用集体土地兴建高尔夫球场。“建了之后，自然也要给村镇政府一些好处，何乐而不为呢？”
从立项开始，开发商和地方一些部门就以各种名义掩人耳目，而建设过程中对农田、林地的侵占，相关执法部门则视而不见。一些地方政府甚至将高尔夫球场作为城市投资环境的名片，将高尔夫球场看做拉动经济的好项目。
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