容纳而不是排斥
不过,不论是美国,还是东亚国家,都无法继续安睡在美国一国所主导的政治和安全框架内,并安然自得地将消除中国的区域影响力作为未来的政策选择。原因在于,中国的崛起已经是一种事实,不容回避。就在去年,中国一举超过日本成为世界第二大经济体、东亚第一大经济体,并继续引领全球经济增长,成为对其贡献最大的国家。中国对全球经济的塑造能力在稳步提升。
在这种情况下,各国不是寻求一种更为开放、包容的政治和安全框架,力图将中国容纳进来,使之成为区域体系内负责任的大国,而是处处提防、限制其权力和影响力的拓展,这种政策不仅难以持续,而且相当危险。它将使区域治理结构难以顺利演化,由于区域弥漫着不满和不安,冲突阴影始终难以消散,一体化自然成了奢谈。
权力结构的变迁并不必然导致崛起大国和守成大国迎头相撞的政治悲剧,缺乏开明的制度设计去缓冲相互间的摩擦,以及被过分放大的恐惧才是罪魁祸首。“和平崛起”也远远不是哪一国可以承诺和实现的,若没有全球和区域各国共同营造氛围,最终只会沦为空泛的政治口号。因之,它应该是共同追求的目标。在人类高度相互依赖的今天,这点尤其值得强调。
中美的地位决定了它们间的互动,无论是对区域还是对全球,都具有至关重要的意义。但两国关系的改善,首要的挑战在东亚。这不仅是由两国在这一地区生死攸关的利益决定的,更是随着全球权力重心,从大西洋区域向太平洋区域转移过程中,东亚地位的迅速提升决定的。
从二战以来,美国已经习惯了处于轮毂这一中心位置,分别与东亚诸国发展亲疏有别的双边关系,这与在欧洲青睐多边机制形成鲜明对比。由于美中战略关系远低于美日、美韩等双边同盟关系,这就导致其不时受制于东亚地区形势,出现震荡波动。
这种模式很显然有待变革。只有中美解决他们在东亚地区权力的重新结构化问题,两国关系的发展才会顺畅。(李因才)
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