奋楫五载•郑向未来

探索特大城市治理新路径

一张“网”里的郑州答案

城，所以盛民也；治，所以安邦也。

当一座城市的常住人口突破1300万，建成区面积扩展至1454.91平方公里，人流、物流、信息流日夜奔涌不息，“如何让城市既充满活力又安定有序”，是一道必须作答的时代命题。

作为河南省省会、国家中心城市，郑州将目光投向基层，将力量沉入网格，将数字融入治理，在实践中淬炼出“十个一”治理体系，在中原大地上铺展开一幅党建引领、数字赋能、多元共治的特大城市现代化治理新图景。

​新就业群体融入社会治理，助力高考送考志愿服务

党建为魂 筑牢善治之基

基层治理，千条万线，穿针引线靠的是党组织这个“主心骨”。

郑州在全国率先成立市县两级党委智慧城市运行办公室，构建“市委统筹、区县主导、街道主战、社区落实”的四级书记抓治理责任体系，将党管决策、党管治理、党管数据、党管平台的体制机制落到实处。

党旗所指，行之所向。从社区（村）党组织到小区（楼院）党支部，从楼栋党小组到微网格党建指导员，严密的组织体系如根系般扎入城市最细微的角落。

针对快递、外卖、网约车等新兴领域，郑州成立行业党委，设立“暖心驿站”与“友好场景”，让新就业群体从“治理对象”变为“治理力量”。

去年跨年夜，二七塔商圈专属网格提前启动应急模态，综治、公安、城管等部门高效协同，成功保障了百万人次活动零事故——这正是“党组织登高一呼、群众积极响应”的生动写照。

以“网”为基 织密精细之格

在郑州，网格是服务群众、化解矛盾的前沿阵地。

郑州将综治、公安、城管等各类网格整合为“一张网”，在全市划分城市网格、农村网格，细分微网格，针对二七商圈、郑州东站、CBD 等人流密集、风险集中区域设立专属网格，实现全域无死角覆盖。

经开区锦龙社区网格员校园巡查发现校门口违规超市挤占通道、消防缺失，通过网格化平台上报流转属地街道。街道启动“网格吹哨、部门报到”机制，联合执法、社区现场普法，拆除占道设施、补齐消防设备，数字平台全程留存巡查、整改影像，校园通行安全隐患清零。

上街区新安路街道二十里铺社区网格长接到居民楼顶积水渗漏诉求，上报属地街道城运平台。平台调取楼栋产权、居民信息，依托线上议事协商模块组织住户统一整改意见，社区牵头清运楼顶杂物、重做防水，平台复核整改现场后办结销号。

郑东新区如意湖办事处联盟新城社区网格员在日常巡查中发现，小区18号楼西侧主路地下供水管道突发爆裂，270余户居民全面停水。社区值班人员与物业工程维修组5分钟到场、10分钟关阀断流、2小时40分钟完成抢修……一件件民生实事的落地，印证着“小事不出村（社区），大事全网联动”的治理承诺。

以“数”赋能 插上智慧之翼

如果说党建是城市治理的“魂”，那么数字便是驱动治理现代化的“翼”。

2025年，郑州在全国率先启动“智能体城市”建设，以“价值引领、数据驱动、场景牵引、智治协同、产业赋能、内生安全”为路径，让城市治理更智能、更高效、更精准。

走进郑州党建引领网格化高效能治理的总平台——郑州市新型智慧城市运行中心，一块巨幅屏幕映入眼帘：二七广场实时人流、交通枢纽运行状态、汛期河道水位监测……全市的城市运行状态，尽收眼底。

屏幕背后，郑州归集“人、地、物、事、情、组织”六要素数据、视频资源、物联设备，党建网、政务网、视联网、物联网、数联网“五网融合”，构建起城市运行的“数字孪生体”。

过去，12345热线工单层层转派，耗时长；如今，依托网格化平台实现工单直派一线处置人员，办理满意率大幅提升。“防汛一张图”模块上线后，全市雨量监测站、内涝监测点位数据实时跳动，一旦触发报警，指令自动发送到人；更令人瞩目的是社会治理行业大模型“AI小郑”的上线，它能在事件上报、分派、处置等环节提供智能化辅助，为治理插上“人工智能+”的翅膀。

以“治”惠民 诠释人本之城

治理的成色，最终体现在群众的获得感与笑容里。

“不少老人因缺证件照，在线无法办理高龄津贴。”今年2月，金水区金龙社区网格长孟崔玲巡查发现这一堵点，上报街道城运中心。平台归集数据研判，确认问题在多个社区普遍存在，随即统一调度资源，组织网格员和志愿者全域提供“送拍上门”服务，现场拍照即拍即用，精准破解老年群体“行动难、办事繁”。

巩义市青龙山街道北山口村村内主干道路灯老化破损、线路漏电，夜间形成大片照明盲区，老人儿童出行隐患大。属地街道城运中心统筹推进全线 LED 灯杆升级改造，两日完工，乡村夜间出行环境全面改善。

务工人员杨某反映被包工头拖欠工资10150元，诉求经12345转至中牟县郑庵镇城运中心。属地网格员第一时间联系各方核实用工凭证，组织务工者、包工头、项目负责人三方现场座谈调解，签订带担保的工资分期支付协议，线上持续跟踪履约，劳动者合法权益得到保障……

在细微处下功夫，在服务中见真章。

从荣获“世界智慧城市大奖·中国”城市治理大奖，到入选全国城市全域数字化转型典型案例，郑州，这座古老而又现代的中原城市，正以“五基四化”为牵引、以“党建+网格+大数据”为路径，以重点领域专项攻坚为突破，依托“十个一”治理体系，用组织优势与数字赋能的深度融合，持续探索超大特大城市社会治理现代化新路子，编织新时代“城市，让生活更美好”的崭新图景。

本报记者 杨丽萍 王翠 文 李新华 图

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