一线察进势·实地探提质

审批做减法 服务做加法

郑州以环境之“优”促发展之“进”

“真是太方便了，工作人员指导我用手机就完成了契税的申报缴费，不用排队不用等，太好了！”前来荥阳市办税服务大厅办理业务的王女士感慨道。王女士的良好办税体验受益于该大厅推行的“咨询预审—判断分流—引导办理”导税服务新流程，该流程把涉税事项梳理为“简事快办”“一般业务”“复杂业务”三类，分类引导，从而帮助办税人实现动线最短、效率最优。

王女士的感受，正是我市持续优化营商环境、提升企业和群众获得感的生动缩影。上半年，我市聚焦经营主体与群众诉求，开展重点领域攻坚行动，推动市场化、法治化、国际化营商环境持续优化。

破除壁垒

市场配置效率持续提升

针对重复检查、融资难、物流成本高等企业痛点，我市打出改革“组合拳”。在监管领域，大力推行“一业一查”部门联合抽查，制定覆盖30个部门、60个领域的事项清单，抽查事项数量较省级标准提升50%，并在全省率先将信用监管规则嵌入联合抽查全过程，实现“进一次门、查多项事”，有效减少对企业正常经营的干扰。

金融支持实体经济力度持续加大。政府性担保体系实现县乡村三级覆盖，截至5月底，全市政府性融资担保公司支小支农业务占比超80%，平均担保费率压降至1%以下。持续推进小微企业融资协调机制，引导各金融机构简化贷款流程，建立信贷审批绿色通道，提高融资效率，截至5月底，累计授信41.19万户、金额6404.5亿元，累计放款38.83万户、5373.50亿元。“郑好融”普惠科创金融服务平台入驻用户达112.42万家，累计授信1074.14亿元，累计放款金额731.02亿元。

物流领域降本增效成效显著。截至5月底，全市社会物流总费用与GDP比率降至13.1%，同比下降0.5个百分点，降幅分别高于同期全省、全国0.1和0.4个百分点。

人才保障同步加力。“郑聚英才计划”深入实施，全年计划发放各类用工补贴1.2亿元，延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，切实降低企业用工成本。

保护权益

法治化营商环境更加可感可及

法治是最好的营商环境。上半年，“扫码入企”制度在全市全面落地，累计完成74万多户经营主体赋码认证，开展入企活动3万多次，从源头规范涉企检查行为，切实做到“无事不扰、有需必应”。 

法院系统办案质效稳步提升。通过繁简分流、电子卷宗集约编目等举措，买卖合同纠纷审理用时持续压缩。积极推动与不动产、公安、社保等部门“点对点”查控网络对接，探索不动产查控业务线上全流程办理。深化交叉执行机制，实际执行到位率持续攀升，企业胜诉权益兑现更加及时。

企业维权渠道更加畅通。依托省级统一投诉举报平台，快速响应与精准处置体系覆盖市县两级，制定《营商环境投诉举报案件办理工作指引》，明确受理范围、办理标准和时限要求。上半年受理投诉60件，办结50件，帮助企业清偿欠款1600余万元，按期办结率保持100%，办理满意度稳定在95%以上。

数字赋能

政务服务便利化水平再上新台阶

“高效办成一件事”改革持续推进。已完成新房购置、知识产权保护、体育赛事举办、宠物医院开办等4个事项联办发布。持续打造“免证明城市”，梳理免提交证明事项100余项。郑州都市圈通办机制成效显著，66项郑州高频便民服务事项在开封、洛阳、新乡城市APP掌上可办；289项高频政务服务事项在开封、洛阳政务服务网可办；设立“都市圈通办”服务专窗，305项事项线下跨区域通办；中牟新区“郑开同城”专窗实现88项事项跨城通办。

企业准入退出更加便捷。“AI企名宝”智能核名将企业起名时间压缩至10分钟以内，“证照分离”改革实现全覆盖，“一业一证”试点在郑东新区成功落地。退出环节建立公益清算强制退出机制与注销预检服务，有效破解企业“退出难”。

市政公用服务保障能力持续增强。水电气热网推行“一表申请、并联审批、限时办结”联合报装模式。智慧燃气信息系统实现管网、运行、客户服务全域覆盖，“智水管家”平台持续探索“大分区+小网格”服务模式。企业专属网络保障通道开通，满足生产经营数字化用网需求。

信用体系建设助力企业健康发展。全面推行线上信用修复，依托信息化系统实现“零跑腿”。加快推进全国法治化营商环境数字平台对接，整合37类涉企数据建立“一企一码”共享机制，信用报告跨区域互认取得实质进展。政务诚信专项整治成效明显，全市失信事业单位由12家降至6家。

我市优化营商环境的持续努力，正加速转化为高质量发展的强劲动能，转化为市民、企业可感可及的真实获得感。这座城市的满满诚意与贴心温度，将吸引更多的创业者、追梦人前来落地扎根，共绘高质量发展的崭新画卷。

本报记者 侯爱敏