【聚焦2025河南两会】报告摘编 | 河南“财政账本”划定重点
报告摘编
河南“财政账本”划定重点
为谱写中国式现代化建设河南篇章提供有力支撑
2024年,河南省的“钱”花在了哪里?2025年的“财政账本”又包括哪些内容?1月18日,受省政府委托,河南省财政厅将2024年预算执行情况和2025年预算草案提请省十四届人大三次会议审查。
2024年,全省经济运行呈现稳中向好、好中向新态势,高质量发展扎实推进,社会大局保持稳定。全省预算执行情况总体平稳。
2024年钱花在了哪?
报告显示,2024年一般公共预算收入年初预算合计4786.7亿元,实际完成4398.9亿元,为预算的91.9%,下降2.6%。支出预算调整为12598.4亿元,实际完成11461亿元,为调整预算的91%,增长 3.7%。
——落实积极的财政政策,加力推动经济运行持续向好。下达超长期特别国债资金和省级资金169.6亿元,进一步提高社会消费能力。全年发行新增专项债券1907亿元,其中用于项目建设1387亿元,支持市政和产业园区基础设施、保障性安居工程等领域2229个项目建设。全省支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税552.1亿元。统筹195.1亿元,支持中欧班列扩量提质、航空枢纽提质增效。
——支持科技教育人才一体发展,推动现代化产业体系加快构建。支持实施创新驱动战略,全省科技支出549.4亿元、增长16.9%,首次突破500亿元大关。坚持教育优先发展,全省教育支出2059.1亿元,继续保持财政第一大支出。统筹9.3亿元,服务打造国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。统筹32.4亿元,支持技术改造、头雁企业、专精特新“小巨人”等一批重点产业项目建设。
——支持做好“三农”工作,促进城乡区域协调发展。加大财政支农投入保障力度和政策供给强度,统筹2191亿元,推进以人为核心的新型城镇化建设。筹措72亿元,进一步夯实农业生产基础。统筹21.6亿元,增强重要农产品供给保障能力。筹措41.6亿元,推动林草、畜牧、渔业高质量发展。筹措下达衔接资金112.5亿元,全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果。筹措59.2亿元,支持办好农村公益事业。统筹118.5亿元,保障城市安全运行。筹措53.8亿元,促进房地产市场平稳健康发展。
——加强民生保障,切实办好民生实事。坚持在发展中保障和改善民生,聚焦“一老一小一青壮”办好民生实事,全省财政民生支出8338.5亿元,占一般公共预算支出比重为72.8%,国家和我省各项民生政策得到保障。向市县下达均衡性转移支付和县级基本财力保障机制奖补资金1437.9亿元,帮助市县提高财政保障能力。筹措40.3亿元,支持推进“人人持证、技能河南”建设和实施全民技能振兴工程。筹措570.4亿元,支持居民医保人均财政补助标准由640元提高至670元。统筹49.2亿元,推进省属医院财政经费核拨机制改革。筹措795亿元,支持企业退休人员养老金实现“二十连增”。下达61.3亿元,以高水平保护推动高质量发展。安排6.2亿元,支持文旅文创融合战略实施。统筹8.6亿元,推动文化遗产保护利用创新发展。
——着力防范化解重大风险,为高质量发展保驾护航。2024年争取补充政府性基金财力债券 520亿元、置换债券1227亿元,全部发行用于存量地方债务化解,有效缓解了地方偿债压力。安排奖励资金59.5亿元,顺利推动完成高校债务化解任务,助力高校集中精力提升办学质量。统筹40.2亿元,支持危化等安全生产重点领域隐患治理和风险防控。
——持续深化管理改革,着力提升财政治理效能。深化财政改革,建立健全与中国式现代化相适应与省情相结合的财政制度,为更好发挥财政职能作用提供坚实制度保障。对万名中小学青年校长筑基计划等3个项目、4.2亿元资金开展财政重点绩效监控,对残疾儿童康复救助等15个项目、216.8亿元资金开展财政重点绩效评价,稳步推进财政政策绩效评价和部门整体支出绩效评价。
2025年钱打算怎么花?
2025年全省一般公共预算收入4574.9亿元,增长4%,加上中央补助、动用预算稳定调节基金、调入资金等6255.7亿元,全省一般公共预算收入总计10830.6亿元;全省一般公共预算支出10717.9亿元,加上上解中央支出等112.7亿元,全省一般公共预算支出总计10830.6亿元。河南财政将落实深化财税体制改革部署,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,推动高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础,为谱写中国式现代化建设河南篇章提供有力支撑。
——落实更加积极的财政政策。安排省级服务业发展资金2.5亿元,提质升级消费载体。省级安排资金6.2亿元,打造更具竞争力的内陆开放高地。安排10亿元支持郑州机场拓展航空市场,加快“空中丝绸之路”建设,深度融入共建“一带一路”高质量发展。
——强化科技创新支撑引领。省级安排资金171.7亿元,支持我省高质量打造国家创新高地和重要人才中心。安排30亿元,支持增强融入国家战略科技力量、推进关键核心技术攻关等方面竞争力。安排13亿元支持全方位培养、引进、用好人才。
——加快构建现代化产业体系。省级安排资金121.4亿元,支持我省加快发展新质生产力。安排省级制造业高质量发展专项资金20亿元,加大企业技改支持力度。支持5G、千兆光网等数字基础设施建设,助力我省打造算力产业高地。优化国有资本经营预算支持方向,推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中,切实增强国有经济影响力。
——推动城乡融合发展。省级安排资金 252.3亿元,支持完善城乡融合发展体制机制,加快农业强省建设和农业农村现代化步伐。省级安排64.8亿元,增强区域循环畅通能力。省级安排26亿元支持高标准农田建设,打牢粮食稳产增产基础。省级安排农业保险保费补贴资金17.5亿元,切实降低农业生产风险。省级安排衔接推进乡村振兴补助资金32.9亿元,支持发展乡村富民产业。安排15.8亿元,培育乡村新产业新业态。
——支持加强生态河南建设。省级安排资金44.7亿元,加快建设人与自然和谐共生的美丽河南。安排污染防治资金18.9亿元,支持打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续改善生态环境质量。安排3亿元支持新能源汽车推广应用及充电设施建设。安排8亿元支持黄河流域生态保护和高质量发展。
——支持保障和改善民生。统筹中央就业资金等12.5亿元及省级资金,更好满足各领域技能人才需求。省级安排资金148.5亿元,提高医疗服务保障水平。省级安排资金802.6亿元,支持扩大社会保障覆盖面。
——大力发展社会事业。坚持共享发展理念,不断满足人民群众对教育、文化、安全等方面的美好向往。省级安排资金317亿元,优先保障教育投入。安排学生资助专项资金35.4亿元,落实好各项学生资助政策,减轻困难家庭教育负担。安排190.5亿元,推动郑大、河大“双航母”提质进位。省级安排资金14.5亿元,繁荣发展文化事业和文化产业。省级安排资金23亿元,深入推进平安河南建设。
本报记者 张倩
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