城市更新，让绿城生活“更”新。聆听城市发展的澎湃涛声，郑州已从过去以纺织、煤炭为主产业的资源型城市，转变为以先进制造业为支撑、第三产业多元化发展的现代化都市，必须通过城市更新打造新产业、新场景、新消费，实现城市更新与产业更新的有机结合，推动产业加快转型升级，培育壮大新质生产力。

据了解，自2022年初我市全面启动城市更新工作以来，始终遵循“规划引领、民生优先、保护生态、传承文化”原则，按照“规划先行、样本引路，市级统筹、县区为主，分级推进、分步实施”总体思路，推动城市更新工作走深走实。

体制机制不断完善。市、区和部分乡镇（街道）均已明确城市更新专职机构，“市-区-街道”三级联动工作体系逐步完善。

政策体系逐步成型。以城市更新条例为统领、城市更新专项规划为引领，城市更新实施办法等专项政策包为支撑的“1+2+N”三级政策保障体系初步成型。

推进模式逐步建立。聚焦住房、小区（社区）、街区、城区四个维度，深入开展城市体检，全面排查短板弱项和群众反映强烈的难点堵点问题，已形成“一图三库”成果体系。

更新工作成效初显。全市有城市更新项目397个，总投资1.1万亿元，已累计完成投资2800亿元。城中村改造三年累计完成安置房4700万平方米，48万群众首套房安置到位。低效用地盘活，将传统低效工业用地升级为新型产业用地，存量资源得到盘活，三磨所、油化厂等老旧工业园区得到保护式更新再利用。

在公园城市建设方面，我市已建成公园游园1200个，主城区绿化覆盖率41%以上。在韧性城市建设方面，三年累计完成积水点改造200处，更新提升泵站42处，打通断头路115条。此外，全市消费场景推陈出新，已更新改造特色旅游街区21条，引进华润万象城、正弘坊等商业项目；稳步推进商代王城遗址整体活化，规划建设夕阳楼等“六大文化街区”。

经过几年的探索，我市将城市更新目标确定为：2025年，城市更新行动成效逐步显现，持续推进项目建设，一批项目取得一定的更新成效；根据实际需要出台相应的配套政策，进一步完善“1+2+N”城市更新政策体系；生态环境进一步完善，城市功能品质逐步提升，人居环境持续优化；力争全市完成投资2000亿元。

2026年，我市将持续打造一批标志性城市更新示范项目，城市宜居水平逐步提升，基础设施体系更加完善，安全韧性能力稳步增强，城市治理更加和谐有序，人文底蕴逐步彰显，为推动城市更新行动打下较为坚实的基础，力争全市完成投资1500亿元以上。

展望2030年，全市城市更新规划体系、政策体系和制度体系将全面形成，城市更新可持续模式基本建立，形成可感知、可量化、可复制、可推广的经验做法，为城市更新工作提供郑州经验，发挥示范标杆作用。

目前，全市城市更新工作扎实有序推进，可持续发展的城市更新模式和政策体系基础正在逐步夯实，更新成效正在逐步显现。据统计，目前，全市共有397个项目（项目库238个、储备库25个、种子库134个）、总投资额1.1万亿元，累计完成投资4115.88亿元。2024年已完成投资额1520亿元。

当前，我市可持续发展的城市更新模式和政策体系基础正在逐步夯实，磨街、油化厂、中铁泰和里、米房文创园、阜民里开街运营，中原超级总部基地、商代王城遗址等重点项目稳步推进。米房文创园、新郑黄帝故里、中牟新区顺发路、荥阳腾飞片区等4个项目被评为省城市更新示范项目。

2025年，围绕“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，郑州市将深入开展城市更新行动，力争全年完成投资2000亿元。按照部署，我市将重点做好以下五方面工作：

坚持以总体规划和专项规划为引领。在实施中，相关部门将加强规划统筹，根据不同区域的更新需求和发展定位，实施差异化更新策略，促进空间布局优化、补齐短板弱项。

坚持以产业更新为核心，突出产业导向，增加“工改工”类城市更新项目在全市改造项目中的数量和规模；坚持“土地要素跟着项目走”，优先保障工业用地。

坚持以盘活存量资源为重点，大力推进低效工业用地再开发。完善基础设施和公共服务设施，释放存量资源形成新空间供给，引导同行业企业、产业链上下游和生产性服务配套企业入园集聚发展，为高端制造业、高成长性企业和重大产业项目提供空间保障。推进老旧厂房、仓库保护式更新再利用。以华山路沿线、京广铁路沿线两大老旧厂房分布密集、规模较大的片区为重点，加强区域整体活化利用，打造集工业文化展示和新经济孵化为一体的产业片区；其他零散的老旧厂房和仓库，鼓励引入新产业、新业态，推动功能复合利用。

坚持以重塑商圈活力为发力点。我市将推动传统商圈升级改造，打造国际消费新地标，推动形成多中心、多层级、多场景的消费体系。加快二七商圈改造复兴，深化德化街全国示范步行街改造提升工程，联动商代王城遗址，推进二七广场周边区域形态风貌提升，打造一流消费目的地。在创新打造特色街区场景方面，将加快挖掘城市文化元素，规划建设一批有地域特色、风格各异、规范有序的特色商业街区；推进新消费场景创建，培育一批具有较大影响力的省市级夜经济集聚区。

以完善城市功能为关键，推动完整社区建设。以中原区湖光苑社区、金水区鸿苑社区两个试点项目为带动，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，补齐社区服务设施短板。同时深入实施老旧小区更新改造，加快推进C、D级危旧住房改造，全面完成2000年以前建成的老旧小区基础性改造，探索城镇老旧小区、危旧房屋自主更新路径。

会上，郑东新区、经开区、高新区、金水区、中原区、二七区、管城区、惠济区负责人对各自辖区优秀项目进行推介。

郑东新区2025年重点谋划项目涉及3个更新片区，分别为高铁东广场更新片区、金融岛更新片区（龙湖北部更新片区核心区）、龙子湖更新片区；经开区中大门全球汇数字经济示范区城市更新项目定位于建设成为“一总部三中心”，即全球汇企业总部、国际物流枢纽中心、数字贸易中心、国际商品消费体验中心；高新区产城更新项目通过“腾笼换业”引导产业向高端、智能、绿色方向升级，促进产业空间与城市生活空间多元融合，补齐公服配套设施短板，优化道路体系，打造为民、便民、安民社区生活圈。

中原区将以华山路为轴线打造“一路四街”，依托建设路、陇海路、桐柏路、西三环合围区域打造工业遗存保护区、文化旅游街区、双创产业园区、特色生活社区四区融合的现代化示范城区；二七区将在新城区建设和老城区改造中，聚焦群众需求，优化发展空间，谋划了“一核三轴五区”的城市更新空间布局； 金水区“活力金水”城市更新项目计划对市民文化公园、东风渠生态文化公园、魏河沿岸景观及配套进行整体提升，完善区域内城市配套功能，建设商业综合体和高品质住宅，引入多元业态，打造金水北生态融合示范区；管城区将城市更新与历史文化传承保护、低效用地盘活利用好有机结合。该区多个项目将保留建筑特色和街区肌理，打造吃、住、行、游、购、娱全链条旅游休闲目的地；惠济区文化底蕴深厚、生态环境优良，未来将以“科研、产业、文旅、高端居住”为导向，谋划城市更新项目67个。

会上，中建七局等多家项目实施单位作经验分享。恒丰银行、郑州银行等进行推介。

在随后举行的项目签约仪式上，经开区“高途科教数字园城市更新项目”、中原区“二砂文化创意园项目”、二七区“中部数字科创城城市更新项目”、中牟新区“高新区物流园城市配套更新项目”项目代表进行签约。

相关负责人表示，在新年伊始举行的郑州市城市更新工作推进会，不仅彰显了郑州市在推进城市更新方面的坚定决心与辉煌成就，更为后续城市更新项目的落地生根提供了坚实保障。展望未来，郑州市将深化政银企合作机制，强化项目规划与实施，致力于打造更多高质量、特色鲜明的城市更新典范，为市民营造更加宜居宜业的美好家园，为郑州市的繁荣兴盛注入不竭的动能与活力。

郑报全媒体记者 成燕 安欣欣 孙雪苹 文 王秀清 图