【活灵活“县”】——“高质量发展调研行”

系列报道·新郑篇

新郑：“制造强市”的理想走进现实

​冬日阳光洒满大地，在紧邻航空港区的薛店镇，一家名为威博达的企业工地正在忙碌，接近完工的钢结构新厂房在阳光下披上金装。企业产品为电动汽车操控面板，是新郑汽车零部件产业园中的重点企业。

在新一轮产业布局中，古城新郑正借助独有区位优势，建设产业园，做优产业生态，招引外地企业，提升本土企业，加快推进工业立市制造强市。

制造基因古来有

产业生态是各种影响要素构成的有机系统。目前区域经济之间的竞争，实际就是产业生态的竞争。工业发达地区多数拥有高度集聚的产业园区、发达的金融体系、较强的科创能力和充足的创新人才。

回望历史，工匠精神、制造基因在新郑早已有之。8000年前，新郑裴李岗先民制作石器，开启中华农耕文明；5000年前，轩辕黄帝于新郑具茨山下制造指南车，成为当时最先进的交通工具；2700年前，郑国制造出长宽数米、高大威武、乘坐舒适的豪华马车与惊艳世界的莲鹤方壶，至今已是河南博物院与郑国车马博物馆吸睛之宝。

再看如今，随着城镇化不断发展，凭借得天独厚的区位优势，新郑在全省县市竞争中赢得先机。建机场，通地铁，运南水，聚高校，常住人口增至120万，其中高校师生30万人，位居省会县市首位。此外，高校数量、金融机构入驻数量，金融机构存贷款余额等关键指标均领跑全省县市。这一切，都是新郑寻求工业再提升再突破的有利条件。

产业园育产业链

距威博达不远，新郑市薛店镇电子信息产业园正在施工。“在建标准化厂房与办公楼共16栋。去年11月开工，今年年底部分交付，明年全部投用。”园区负责人说，此园由新郑启创产业园运营公司开发建设，目的是围绕航空港区电动汽车产能，引入配套企业。

园区建设中、新郑市同步招引企业进驻，同步孵化本地企业与引进外地企业，目前已与通用咨询、颐高集团等运营商对接洽谈，计划合作招引数十家优质企业。

产业园即将入驻的洲明科技LED光显项目，计划投资10亿元，租用厂房5万平方米，新建LED/LCD光电产品及上下游配套加工生产线20条，预计年产值15亿元，税收1亿元，并协助引进配套企业，完善设计、制造、封装、测试等产业链。

今年以来，新郑市引入中金投资集团等公司，在南龙湖投建产教融合示范园。新郑本土企业福华钢铁计划投建特钢产业园，福建友臣集团投资建设临空食品产业园。新郑市还布局临空智能制造产业园、中佳汇智能装备产业园，开工建设大应急智能制造产业园。

技术创新赋新能

恒天铜业是新郑市和庄镇一家生产新能源汽车导线的企业，企业正寻求通过技术改造，生产电动汽车线路，从而满足市场需求。

位于新郑市和庄镇的恒天铜业生产线

“新项目选址在专业产业园。研发、生产、上下游配套集中配套，更利于企业发展。”恒天铜业总经理张一飞说，企业在园区的新项目投资5亿元，预计年产5万吨新能源高端铜基合金新材料，年产值30亿元，税收5000万元。

新郑市立足原有产业基础，努力让老树发新芽。帮助域内运达造纸、森乐电器、恒天铜业等新郑本土企业，通过转型创新培育新质生产力。为提升完善产业链，新郑市制定智能制造、现代食品、生物医药“两主一新”产业链行动方案，分析产业链现状，明确近期主攻领域和重点工作，有目标任务、有方法路径、有推进机制。

在新郑市梨河镇，人人利食品三期项目新生产车间，全自动智能生产线正在运转。“作为国家高新技术企业，企业三期项目全部采用国际最先进的技术设备，目前已投产5条生产线，计划明年投产全部10条生产线。”公司负责人说。

为推动工业企业数字化转型，实现高端化、智能化、绿色化，新郑市正在借助省市政策支持，政府引导，要素保障，扎实推动规上企业技改项目备案全覆盖，确保今年完成入库技改项目55个，技改投资增长25%以上，年内创成省级以上智能工厂9家、绿色工厂7家。

做优生态补短板

授信800万元，实现提款400万元。前不久，新郑市梨河镇一家生产塑料制品的小微企业获得新郑农商银行贷款，成为新郑市首笔小微企业融资协调工作机制落地贷款。

小微企业是市场活力之源。此前，新郑市建立支持小微企业融资协调工作机制，政府出面协调金融机构，多措并举、精准发力，解决中小企业融资难题。机制建立不久，就促成首笔贷款。

“木桶原理”是产业生态规律，其中任何一个要素成为短板，都会影响整个生态。帮助小微企业贷款，仅是新郑全要素优化产业生态的众多举措之一。

为帮助企业落地，新郑市盘活各类批而未供、低效闲置土地6769亩，将新郑经开区工业产业用地占比提升到64.5%。创新实施压覆矿建设用地弹性出让制度，推进辛店、龙湖两个镇的全域土地综合整治，为产业发展腾出了空间。在财政金融方面，新郑推行财政激励性存款考核机制，向金融机构推介项目120余个，签约授信30多亿元。

优化服务无止境

新郑市政务服务大厅，刘女士在“一件事”窗口办理营业执照，仅需出示身份证，营业执照、公章刻制、税务备案和发票申领很快完成。

今年8月，新郑市推出“商事登记一件事”主体，将市场监管、公安、税务等部门涉及企业开办的3个审批事项并成一个事项，材料从12份精简至仅凭身份证即可，办事环节、时间和材料全面“瘦身”，刷新了企业最短办证时间。

今年9月，新郑市首例企业破产信息核查“一件事”线上办理成功，在原来“一件事”办理基础上，又实现企业破产信息核查线上申请、集成查询、“零跑趟”办理。

目前，在新郑市政务服务中，“一件事”“跨省办”“免证办”“周末办”等服务已经成为常态。为进一步提升营商服务，新郑还建立“企业家恳谈日”“25天企业宁静日”和“扫码入企”制度，对企业无事不打扰、有事服务好。

在公共资源交易领域，新郑实行评标专家自由裁量权智慧评价，AI辅助评标等创新技术手段，以“严”当头、以“廉”为本，推进公共资源交易管理精细化、服务标准化、监管智慧化、交易市场化，让参与投标的企业感受到公平公正的交易氛围。

时光川流，发展不止。随着全要素产业生态不断优化，新郑工业立市制造强市的理想正在走进现实，这座古老的城市正在迎来新的荣光。

记者 张立 文/图