作为国家中心城市和内陆地区对外开放高地，强大的交通优势和枢纽功能一直是郑州的独特禀赋。近日，国家邮政局联合工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、商务部、海关总署、国家税务总局、国家铁路局、中国民用航空局等八部门印发《关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），推进国家邮政快递枢纽布局建设，郑州和北京、天津、上海、南京、杭州等18城入选全球性国际邮政快递枢纽承载城市。

成功入选全球性国际邮政快递枢纽承载城市郑州凭借哪些优势？将承载哪些任务？对郑州国际邮政快递业、国际物流业以及经济社会发展将带来哪些利好？对此，记者采访了相关部门和专家。

“空铁公水”全覆盖

高标准高质量建设枢纽

国家邮政快递枢纽是畅通经济循环、连通全国统一大市场、引领现代物流发展的战略性先导性基础设施，对服务保障现代化经济体系建设具有重要意义。

“空铁公水”全覆盖，五大建设任务。《指导意见》提出，全球性国际邮政快递枢纽、区域性国际邮政快递枢纽的城市布局导向为，满足畅通全球贸易流通和国内大循环的寄递需求，依托重点航空、铁路、公路口岸和自由贸易试验区、海南自由贸易港、跨境电商综合试验区、边境（跨境）经济合作区等，高标准高质量建设枢纽、加快重点领域枢纽建设、发挥企业经营主体作用、加强科技赋能枢纽建设、培育发展特色枢纽经济等。

郑州具有承东启西、连南贯北的交通区位优势，是国家确定的空港型、陆港型双枢纽城市，全国12个最高等级国际性综合交通枢纽之一，也是继北京、上海、广州之后的第四个全国重要国际邮件枢纽口岸。

近年来，郑州抢抓国家构建新发展格局的战略机遇，“空中丝绸之路”“陆上丝绸之路”“海上丝绸之路”“网上丝绸之路”四条丝路齐头并进，重塑枢纽优势，这些都为建设全球性国际邮政快递枢纽奠定坚实基础。

建设全球性国际邮政快递枢纽，郑州也有“一揽子”政策来支持。

近日，河南省印发《加快推动航空港区四港联动发展服务现代物流体系建设若干措施》指出，巩固提升国际航空货运枢纽地位，深化郑州—卢森堡“双枢纽”战略合作，打造“Y”字形全货运国际航空网络，引育基地货运航空公司和大型物流集成商，提升关检、中转、联运等客货运保障能力，到2025年实现与全球主要货运枢纽机场全部通航。建设郑州全球性国际邮政快递枢纽，加快推进中国邮政航空枢纽项目建设，开拓郑州直航国际邮路，拓展郑州—纽约、郑州—日韩、郑州—吉隆坡、郑州—曼谷等“空中丝绸之路”跨境电商专线，提升空运服务能力，加快拓展完善跨境电商网络。加快谋划机场货运区空高联运项目，发展国际航空货运与国际高铁物流相结合的空高联运，提高空地联运效率，助力打造“123全球快货圈”。

国际口岸优势显现

“国际包裹”遍布全球

国际口岸优势显现。2022年5月，中国（郑州）重要国际邮件枢纽口岸业务正式开通，郑州邮政口岸获批后，可实现进境国际邮件在郑州进行开拆验关，直接分拨转运至对应省份，无需再“绕道”北上广，而外省出境国际邮件也可实现在郑州集运直接发往境外。

目前，郑州邮政口岸累计开通41个国家（地区）52个城市总包直封关系，实现郑州至32个国家（地区）36个城市直航出境，口岸集散范围覆盖浙江、湖北、山西等全国20余省份。2024年上半年，我市国际及港澳台快递业务累计完成476.46万件，同比增长5.39%，超过了全省国际及港澳台业务量增幅比例。业务收入累计4.78亿元，同比增长8.46%。

“依托郑州资源禀赋，发挥快递枢纽建设优势，以将郑州建成全球性国际邮政快递枢纽为目标，全力推动邮政快递枢纽建设试点申报工作，努力为郑州建设‘直通全球、辐射全国、带动中原’的全球性邮政快递枢纽城市贡献力量。”郑州市邮政管理局相关负责人告诉记者，下一步，该局将继续推动邮航枢纽项目落地，推动中通快递国际业务总部二期和极兔郑州极港智慧物流园建成投产、韵达河南快递电商总部基地如期建设，推动快递现代化、专业化、智能化发展。同时，推动快递企业与机场集团、中铁快运、河南铁投、港区科创投等相关方对接，指导顺丰、京东等企业科学组织航空、高铁运力，优化提升航空快递和高铁快递运营质量。此外，还将稳步推进“快递出海”工程，开展国际快递发展课题研究，梳理分析国际业务主体构成，深入挖掘国际业务潜力，针对性采取培育措施。加强国际寄递物流体系建设，拓展国际快递出口渠道，引导郑州邮政口岸积极拓展服务功能，多渠道加快国际平台建设。鼓励寄递企业增开国际航线、扩大机队规模，提升跨境航空运输能力。

开放门户面向世界

城市发展活力十足

枢纽尤其是具有较高能级的枢纽，不仅是客流货流的交换节点，其在城市与经济发展中还具有特别的战略地位。

入选全球性国际邮政快递枢纽承载城市，也意味着郑州“枢纽”功能由此将进一步放大，对外开放的大门也将越开越大，城市发展动力活力更足。

​中国商业经济学会副会长宋向清认为，郑州能够入选全球性国际邮政快递枢纽承载城市，‌一是位置优越、基础扎实，郑州不断强化软硬件设施建设，积极融入共建“一带一路”，推动四条丝绸之路互联互通、协同发展，另一方面大力引进现代物流企业，延伸多条国际化产业链供应链，从而厚植枢纽优势。同时，独特的地理位置优势使郑州具备全球性国际邮政快递枢纽建设的先天优势。二来物流发达，郑州快速发展的邮政快递、物流配送和快递服务，都使得郑州在众多城市中脱颖而出，成为全球性国际邮政快递枢纽的重要因素。

“成为全球性国际邮政快递枢纽是国家给郑州的又一个政策大红包，是国家促进郑州进一步推进高水平开放、提升国际化、现代化水平的发展大福利。”宋向清说，这将有利于郑州乃至河南进一步畅通国内国际经济大循环，进一步巩固产业链供应链韧性。全球性国际邮政快递枢纽的建设还将进一步引领郑州现代物流发展，构筑现代物流发展新格局，进一步提升郑州现代邮政快递和物流业领域的新质生产力，加速郑州现代化经济体系建设过程中的国际化进程，对郑州乃至河南在参与“一带一路”和全国统一大市场建设具有积极而又重要的作用。

郑报全媒体记者 张倩 文 李新华 图