向“新”奋进 以“质”致远

全力打造国资国企改革发展新标杆

市国资委党委书记、主任 曹东锋

习近平总书记强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”国务院国资委4月28日在湖南株洲召开国企改革深化提升行动现场推进会，明确了下一步深化国企改革推进、发展新质生产力的工作重点；部分省市国资委和央国企的交流发言，为我们发展新质生产力提供了经验借鉴。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。加快发展新质生产力是实现经济社会高质量发展的必然要求，是构建现代化产业体系的强劲动能。作为省会城市、国家中心城市国资国企，要保持全省领先地位、在国家中心城市行列中争先进位，必须深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，抢抓国企改革深化提升行动的战略机遇期、黄金窗口期，围绕郑州“十大战略”“十大建设”部署，因地制宜、因企施策发展新质生产力，引领构建现代化产业体系，加快国资国企转型突破步伐，增强科技创新、产业控制、安全支撑作用，为中国式现代化建设郑州实践贡献更多国资国企力量。

聚焦科技创新，

把牢发展新质生产力的“核心”

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。

要强化企业科创主体地位。开展企业主导的产学研用深度融合专项行动，构建“技术攻关+创新平台+产业链协同+行业标准”的全要素发展路线图；组建郑州科创集团，打造科创投资与培育的综合性服务平台，绘制重点产业链系列图谱，开展投资孵化、促进产业落地，推动产学研用深度融合、产业链上下游联合攻关；打造国有企业牵头的创新联合体，支持国有企业牵头或参与建设国家实验室、全国重点实验室、省级实验室等研发平台，提升企业技术研发能级，承担更高层次的重大科技专项和重点研发项目。

要建立健全科技投入体系。健全国有企业研发投入刚性增长机制，优化科技创新考核评价，对承担国家重点研发计划和省市重点研发计划的，分别按2倍、1.5倍视同利润加回；加大战新产业“卡脖子”技术资金支持力度，探索对重大“卡脖子”攻关开展长周期考核，试点中长期激励；发挥数智集团“科改企业”带头作用，坚持市场化改革和提升自主创新能力，打造国有科技型企业改革样板。

要促进科技成果转化应用。探索国有企业职务科技成果赋权改革试点，完善成果转化的市场化机制；支持国有企业规范利用各类金融手段，促进成果转化，落实企业科技成果转化收益分享政策；建设国家级人力资源服务产业园，筹建人才发展研究院，与科研院所共建卓越工程师学院，探索打造跨区域跨行业产教融合共同体。

聚焦产业转型，

做优发展新质生产力的“载体”

产业是经济之本，是发展新质生产力的重要载体。形成新质生产力的过程也是推进传统产业升级、战新产业壮大、未来产业培育的过程。

要持续优化产业布局。实施战新产业提升行动，组建郑州产业投资集团，通过“产业母基金+产业直投基金”运作，持续加大新一代信息技术产业、新能源与智能网联、新材料、超硬材料、高端装备制造、节能环保、生物产业、数字创意等战新产业投资力度；支持公用集团加快充换电、加氢等新能源汽车基础设施建设，推进充电设施在居民区、公共场所、公路沿线等布局；支持数智集团推动“经典＋量子”超融合计算，与国家超算郑州中心超算系统协同发展，在交通、农业、气象等领域发挥强大算力支撑作用；支持国投集团加快布局居家养老、社区养老、机构养老等基础设施建设和相关服务，构建生命健康产业下游应用场景和服务。

要大力培育骨干企业。实施“专精特新”培育计划，支持投资集团、国投集团投资培育一批“专精特新”小巨人企业；支持地铁集团发起组建新型轨道交通产业联盟，引入链上头部企业，构建协同发展生态，打造轨道全产业链；支持粮食集团打造成为一流的智慧粮储、绿色粮储、节能粮储企业，扛稳保障粮食安全重任。

要改造提升传统产业。推进煤炭、工业、建筑施工、交通领域绿色低碳转型，优化提升现代服务业；支持郑煤集团利用工业互联网推动转型升级，推动数字技术与企业生产经营管理深度融合，全面推进装备数字化智能化；鼓励文旅集团、公用集团、城发集团、地铁集团等市管企业探索传统产业数字化、智能化转型升级。

聚焦资本配置，

激活发展新质生产力的“活水”

发展新质生产力需要集聚资源推动科技创新，关键路径是国有资本提高配置效率，推动国有资本当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”。

要深化重组整合。开展经营性国有资产集中统一监管，持续深化市管企业内部资源整合，构建“一业一企一强”格局，推动市管企业普遍形成主业更突出、核心竞争力更强的业务格局；组建检验检测公司，着力构建专业分类清晰、平台资源共享的检验检测市场化服务体系；组建农业科技公司，探索“院地共建平台+实体化运营”合作模式，推动现代农业高质量发展。

要加强主业管理。突出主业、聚焦实业，集中优势资源发展主责主业，推动技术、人才、资金等要素向主业企业、优势企业集中，市管企业原则上主业不超过3个，培育业务不超过2个，严控非主业投资比例，将纳入培育业务的战略性新兴产业视同主业管理。

要强化资本运作。围绕延链补链强链，加强与中央企业、省属企业、其他地方国有企业之间的股权合作、供应链合作和项目合作，促进国有资本跨区域跨层级协同优化；建立“两非”“两资”识别预警长效机制，发挥国有资本投资运营公司“改革工具箱”作用，加大处置出清力度。

聚焦治理现代，

增强发展新质生产力的“动力”

国有企业是推动高质量发展的中坚力量，也是发展新质生产力的主体，必须坚持“两个一以贯之”，完善中国特色现代企业制度，增强发展新质生产力的内生动力。

要着力提升公司治理水平。规范党委会、董事会、经理层议事规则，动态优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，完善董事会报告工作制度，开展董事会评价、董事长年度述职及问询；加快建立跨行业、跨区域、多元化的外部董事人才库，落实外部董事管理办法，推动符合条件的市管企业外部董事实现全覆盖；开展“压减”治理行动，精准压缩管理层级，将市管企业管理层级控制在三级以内。

要构建新型经营责任制。持续提升经理层成员任期制契约化管理工作质量，强化契约目标的科学性、挑战性和契约的刚性考核、兑现；完善选聘经理层成员程序，规范激励和约束机制，持续深化中层管理人员竞聘制、任期制、岗薪制和末位淘汰制“四制”改革；在市管企业集团总部探索开展定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期“六定”改革。

要健全完善收入分配机制。根据市管企业年度经营业绩考核目标完成情况，审核确定企业负责人薪酬标准和企业工资总额，实现业绩增、薪酬增，业绩降、薪酬降，充分发挥考核、薪酬的激励约束作用；落实市管企业创新激励系列政策，强化按业绩贡献决定薪酬，完善具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度；选取1—2家符合条件的市管企业，积极探索试点开展中长期激励，不断激发企业创新发展活力。